Spanje voert overkoepelende stortingslimieten in

Emma Bakker · 2026-06-25

De Spaanse regering heeft nieuwe regels goedgekeurd waarmee stortingslimieten voortaan gelden over alle vergunde online kansspelaanbieders gezamenlijk. De maatregel voor overkoepelende speellimieten in Spanje werd op 23 juni vastgesteld via een koninklijk decreet. Het doel is om spelers beter te beschermen tegen overmatig gokgedrag. En dat is een flinke stap vooruit voor de consumentenbescherming in de sector. ### Wat verandert er precies? Onder het nieuwe systeem kunnen spelers maximaal € 700 per dag, € 1.750 per week, en € 3.300 per vier weken storten. Tot nu toe golden limieten per afzonderlijke vergunde aanbieder. Die bedroegen € 600 per dag, € 1.500 per week, en € 3.000 per maand. Het verschil is dat je straks niet meer kunt shoppen bij verschillende casino's om je stortingslimiet te omzeilen. Dat is precies wat de overheid wil voorkomen. Met de wijziging wil de Spaanse overheid voorkomen dat spelers hun stortingsruimte vergroten door accounts te openen bij meerdere legale online casino's. De gezamenlijke limieten zullen worden gecontroleerd via een centraal systeem, dat wordt beheerd door de Spaanse toezichthouder DGOJ (Direccion General de Ordenacion del Juego). Het klinkt simpel, maar de technische uitdaging is enorm. ### Hoe wordt dit gecontroleerd? De toezichthouder moet daarvoor een systeem ontwikkelen waarmee stortingen bij alle vergunde aanbieders kunnen worden geregistreerd en gecontroleerd, zoals ook in Duitsland het geval is. Dat betekent dat elk online casino in Spanje in real-time data moet delen met de DGOJ. Een behoorlijke operatie, maar wel een die nodig is om de regels effectief te maken. Volgens de Spaanse overheid speelt daarbij mee dat een deel van de online spelers actief is bij meerdere aanbieders. In de toelichting bij de maatregel verwijst de DGOJ naar cijfers waaruit zou blijken dat 31% van de actieve online spelers gebruikmaakt van meer dan een aanbieder. Dat is bijna een derde van de markt, dus de impact kan groot zijn. ### Branchevereniging uit kritiek Niet iedereen is blij met de nieuwe regels. Branchevereniging JDigital heeft kritiek geuit op de invoering van de gezamenlijke stortingslimieten. De organisatie stelt onder meer vragen over de technische uitvoerbaarheid van het centrale controlesysteem en de onderbouwing van de maatregel. Ze vinden het te snel gaan en vrezen voor onbedoelde gevolgen. Volgens JDigital gebruikt ongeveer 80% van de online spelers slechts een aanbieder, waardoor de nieuwe regels volgens de vereniging slechts een beperkt deel van de markt zouden raken. Daarnaast verwijst de branchevereniging naar een onderzoek van EY waaruit volgens haar blijkt dat een deel van de spelers zou kunnen uitwijken naar niet-vergunde aanbieders. Dat is precies wat je niet wilt, want dan speel je zonder enige bescherming. ### Hervorming gokwet De nieuwe stortingslimieten maken deel uit van een periode waarin de Spaanse overheid verschillende maatregelen voor de kansspelsector voorbereidt. In mei begon de DGOJ een openbare consultatie over een hervorming van de Spaanse gokwet uit 2011. Daarbij liggen voorstellen op tafel die onder meer betrekking hebben op consumentenbescherming, reclamebeperkingen, promotionele aanbiedingen, en een verbod op het gebruik van influencers en andere rolmodellen in gokreclames. Spanje maakte eerder gebruik van koninklijke decreten om kansspelmaatregelen door te voeren. In 2020 werden via een dergelijk decreet onder meer strenge beperkingen opgelegd aan gokreclames, sponsordeals, en promotionele aanbiedingen. Het Spaanse Hooggerechtshof vernietigde in november 2024 verschillende onderdelen van die regelgeving na bezwaren vanuit de sector. Volgens berichtgeving over de uitspraak oordeelde het hof dat een deel van de beperkingen onvoldoende wettelijke grondslag had. ### Wat betekent dit voor Nederland? Er werd in Nederland in 2022 al gesproken over het mogelijk invoeren van overkoepelende speellimieten. Toenmalig minister voor Rechtsbescherming, Franc Weerwind, liet tijdens het commissiedebat Kansspelen echter weten dat dit idee van de baan was. Overkoepelende speellimieten zouden vanwege technische en privacy-gerelateerde redenen niet ingevoerd kunnen worden. Een tegenvaller voor voorstanders van strengere regels. In februari 2024 werd een motie van CU-Kamerlid Mirjam Bikker aangenomen voor de invoering van overkoepelende speellimieten in Nederland. Bikker mikte daarbij op een invoering voor de zomer van dat jaar. Kort daarna gaf Weerwind aan dat er inmiddels meerdere technische mogelijkheden voor overkoepelende speellimieten waren gevonden. Een eventuele wetswijziging zou twee jaar in beslag kunnen nemen, aldus de toenmalige minister. Nog datzelfde jaar, op 1 oktober 2024, werden er middels de Beleidsregel Verantwoord Spelen en de Regeling Speellimieten en bewustzijn nieuwe stappen gezet. Nederland lijkt dus langzaam maar zeker dezelfde kant op te gaan als Spanje. Alleen het tempo verschilt flink. ### De belangrijkste punten op een rij - Nieuwe limieten: maximaal € 700 per dag, € 1.750 per week, € 3.300 per vier weken - Gezamenlijke limieten over alle vergunde aanbieders, niet per aanbieder - Centraal controlesysteem onder beheer van de DGOJ - Kritiek van branchevereniging JDigital over uitvoerbaarheid en risico op uitwijken - Nederland overweegt soortgelijke maatregelen, maar invoering duurt nog minimaal twee jaar Het is duidelijk dat Spanje een voortrekkersrol neemt in de bescherming van online gokkers. Of het systeem werkt, moeten we nog afwachten. Maar de intentie is goed: spelers beschermen tegen zichzelf en de industrie dwingen tot meer verantwoordelijkheid.