Rusland overweegt online casino's te legaliseren

Emma Bakker · 2026-03-20

Het is een heet hangijzer in Rusland: de mogelijke legalisatie van online casino's. Volgens hoge functionarissen in de gokindustrie zouden de Russische autoriteiten dit al in april kunnen doorvoeren. Dat betekent dat inwoners vanaf mei mogelijk legaal online kunnen gokken. Het Kremlin is op zoek naar manieren om de staatskas te spekken, zo melden bronnen. De belastinginkomsten van online casino's zouden een broodnodige nieuwe inkomstenstroom kunnen vormen. Een anonieme topman van een grote Russische bookmaker vertelde dat het Ministerie van Financiën het omstreden plan voor eind april wil bevestigen. ### Hoe ziet het plan eruit? Onder het voorgestelde plan moeten toekomstige operators een vergunning aanvragen. Ze zouden dan belasting moeten betalen gelijk aan 30% van hun jaarlijkse winst, minus uitgekeerde prijzen. Volgens berekeningen van het ministerie zou dit de schatkist jaarlijks zo'n 100 miljard roebel (ongeveer €1 miljard) extra opleveren. Rusland verbood online casino's al in 2009. Toch geven Russische burgers volgens het ministerie "honderden miljarden roebels per jaar" uit op buitenlandse online goksites. Het probleem? De overheid kan deze sites moeilijk blokkeren. Nieuwe mirror-sites en servers verschijnen sneller dan autoriteiten ze kunnen volgen. ### Waarom nu? Het Russische begrotingstekort groeit in rap tempo. Financiële leiders hadden een maximale begrotingstekort van 3,79 biljoen roebel voor 2026 vastgesteld. Eind februari was dit doel echter al voor 91% bereikt. Een belangrijke oorzaak is de 50% daling van de inkomsten uit olie en gas. Sergey Shvedov, hoofdredacteur van de Russische goknieuwssite Legalbet, zegt dat een "positieve uitkomst" in de legalisatiekwestie "in de nabije toekomst" kan plaatsvinden. "Het ministerie opereert onder uitdagende omstandigheden," aldus Shvedov. "Het begrotingstekort groeit in versneld tempo." Hij voegde toe: "Momenteel kun je de roulette draaien op illegale offshore-platforms. Die betalen mogelijk geen winsten uit, maar Russische casino's zijn daartoe wel verplicht." ### Woorden van voorzichtigheid Niet iedereen is even optimistisch. Oleg Davydov, directeur van de Eerste Zelfregulerende Organisatie van Russische Bookmakers, waarschuwt dat legalisatie een lang en ingewikkeld proces kan worden. "Een besluit om casino's te legaliseren is geen voetnoot in de marge van een document," benadrukt hij. "Het moet een federale wet of een pakket wijzigingen in bestaande wetgeving zijn. Het wetsvoorstel moet naar de Staatsdoema, drie lezingen doorstaan en goedkeuring krijgen van de Federatieraad. Pas daarna kan de president het ondertekenen." De industrie zal pas echt aandacht gaan schenken als de overheid de definitieve tekst van het wetsvoorstel publiceert. "Tot die tijd is alle discussie over deze kwestie niets meer dan speculatie," stelt Davydov. ### Bescherming van jongeren Een belangrijk aandachtspunt is leeftijdsverificatie. Politici pleiten voor een leeftijdsgrens van 21 jaar voor toegang tot online casino's. Shvedov denkt dat de overheid bestaande leeftijdsverificatietools kan gebruiken om minderjarigen te weren. Maar juridische experts hebben hier hun twijfels over. De Russische advocate Olga Fedorova stelde recentelijk dat zonder een "robuust" leeftijdsverificatieprotocol het idee om onder-21-jarigen van online gokken te weerhouden "niet meer dan een mooi idee op papier" zou zijn. Wat betekent dit allemaal? Het komt erop neer dat Rusland voor een belangrijke keuze staat. Aan de ene kant staan de potentiële belastinginkomsten die het land hard nodig heeft. Aan de andere kant zijn er de risico's van verspreiding van gokverslaving en de praktische uitdagingen van wetgeving en handhaving. Zoals een insider het verwoordde: "We staan een hete april te wachten. Niet alleen wat het weer betreft, maar ook op wetgevingsgebied." De komende weken zullen uitwijzen of Rusland daadwerkelijk de stap zet naar gelegaliseerde online casino's.