Rusland overweegt legalisering online gokken voor extra inkomsten

Emma Bakker · 2026-01-30

Het is een ontwikkeling die veel stof doet opwaaien: Rusland onderzoekt serieus de mogelijkheid om online gokken te legaliseren. Volgens bronnen binnen het ministerie van Financiën ligt er een concreet voorstel bij president Vladimir Poetin. Het doel? De al sinds 2009 geldende ban op online casino's herzien. Dat zou een enorme omslag betekenen. Want laten we eerlijk zijn, die ban heeft de illegale markt alleen maar groter gemaakt. Het is een beetje zoals proberen water tegen te houden met je handen – het vindt altijd wel een weg. ### Hoe ziet het Russische plan eruit? Het voorstel, dat door de Russische krant Kommersant naar buiten werd gebracht, heeft een duidelijke structuur. De kern is een enkele, door de staat aangewezen aanbieder die de hele online casino-markt gaat reguleren. Deze partij beheert alle activiteiten en draagt maandelijks een fors deel af aan de overheid. We hebben het over minimaal 30% van de bruto-inkomsten, nadat de winsten zijn uitbetaald. Dat is geen kleinigheid. Het laat zien dat de financiële motivatie voor Rusland groot is. Heel groot.  ### De financiële prikkel: €1,1 miljard per jaar De cijfers zijn indrukwekkend. Volgens schattingen kan legalisering jaarlijks zo'n 100 miljard roebel opleveren. Om je een idee te geven, dat is omgerekend ongeveer €1,1 miljard. Dat geld kan natuurlijk op verschillende manieren worden ingezet. Critici suggereren niet voor niets dat een deel van deze inkomsten zou kunnen worden gebruikt om de kosten van de oorlog in Oekraïne te dekken. Het is een gedachte die velen bezighoudt. Aan de andere kant zou het geld ook kunnen gaan naar publieke voorzieningen of economische ontwikkeling. ### Bescherming van spelers staat centraal Het plan is niet alleen gericht op inkomsten. Er zitten ook duidelijke maatregelen in om spelers te beschermen. En dat is belangrijk, want zonder goede regels kan legalisering meer kwaad dan goed doen. - Minimumleeftijd van 21 jaar voor online gokken - Speellimieten om gokverslaving te voorkomen - Sterke controle door de overheidsaanbieder Die speellimieten zijn cruciaal. Ze voorkomen dat mensen in één avond hun hele salaris kunnen verliezen. Het is een vorm van verantwoord gokken die we in meer landen zien. ### De huidige situatie: een bloeiende zwarte markt Sinds 2009 zijn online casino's in Rusland verboden. Alleen fysieke casino's mogen opereren, en dan nog uitsluitend in speciaal aangewezen gokzones. Maar zoals vaak gebeurt bij verboden, is er een levendige zwarte markt ontstaan. Illegale aanbieders zijn enorm populair. Ze halen naar schatting miljarden euro's aan omzet per jaar. De Moscow Times schat dat er ongeveer honderd illegale gokplatformen actief zijn in Rusland. Dat zijn er honderd te veel als je het mij vraagt. ### Voor- en tegenstanders aan het woord De discussie over legalisering is complex. Voorstanders benadrukken vooral dat regulering de zwarte markt kan terugdringen. Legale aanbieders kunnen spelers beter beschermen met leeftijdscontroles en verantwoord speelbeleid. Tegenstanders maken zich zorgen over een toename van gokproblematiek. Vooral onder kwetsbare groepen kan legalisering gevaarlijk zijn. Het is een terechte zorg die niet mag worden genegeerd. Vasily Riy, uitvoerend directeur van de Vereniging voor de bescherming van de rechten van deelnemers aan kansspelen, vat het mooi samen: > “Legalisering is een van de middelen om de illegale markt tegen te gaan, maar niet het enige. Legalisering in verschillende vormen in veel landen laat zien dat, bij gebrek aan goede controle door de overheid, het effect juist het tegenovergestelde kan zijn.” ### De balans vinden tussen inkomen en ethiek Uiteindelijk draait het allemaal om balans. Rusland staat voor een belangrijke keuze: blijft het de illegale markt negeren, of kiest het voor regulering met alle voordelen en risico's van dien? De financiële prikkel is duidelijk. €1,1 miljard per jaar is geen bedrag dat je zomaar laat liggen. Maar geld mag nooit het enige argument zijn. De bescherming van burgers moet altijd voorop staan. Het komende jaar zal uitwijzen welke kant Rusland op gaat. Wordt het een gereguleerde markt met strikte regels? Of blijft de ban gehandhaafd, met alle gevolgen van dien voor de zwarte markt? De antwoorden op deze vragen zullen niet alleen Rusland, maar de hele regio beïnvloeden.