Recordboete van €37 miljoen schrikt illegale casino's in Nederland af

Emma Bakker · 2026-10-25

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft een boete van €37 miljoen opgelegd aan EOD Code SRL. Dat bedrijf bood online kansspelen aan Nederlandse spelers aan zonder vergunning. Het is de hoogste boete die de toezichthouder ooit voor illegaal aanbod heeft uitgedeeld. De boete is gebaseerd op een schatting van de Nederlandse omzet van het bedrijf, niet op de standaard boetetabellen. Dat maakte de Ksa op 22 oktober 2026 bekend. EOD Code zegt geregistreerd te zijn in Costa Rica. Uit onderzoek blijkt dat het bedrijf een netwerk van twaalf illegale casinomerken runde die klanten uit Nederland accepteerden. ### Eén onderzoek, twaalf sites Het begon allemaal met één merk: Instantcasino. Toen de Ksa verder keek, vond men nog elf andere sites die aan dezelfde operator gelinkt konden worden. Denk aan namen als Skyhills, Slotmonster, Betiro, Fastslots, Goldenpanda en Winningz. Geen van deze sites had een Nederlandse vergunning. Medewerkers van de Ksa konden zich gewoon aanmelden en spelen op meerdere van deze sites. Er waren geen maatregelen om spelers uit Nederland te weren. De toezichthouder noemde ook verzwarende omstandigheden: er waren geen zichtbare leeftijdscontroles en de sites boden cryptocurrency en andere anonieme betaalmethoden aan. Volgens de Ksa maakt dat witwassen makkelijker. EOD Code had al eerder een last onder dwangsom gekregen voor hetzelfde aanbod, voordat de boete werd opgelegd. ### Waarom de boete aan omzet is gekoppeld Normaal gesproken werkt de Ksa met vaste basisbedragen in haar boetebeleid. In dit geval vond men die bedragen niet in verhouding staan tot wat de operator had verdiend aan Nederlandse spelers. Daarom gebruikte de Ksa haar bevoegdheid om een omzetgerelateerde boete op te leggen. De regulator zei daarover: "Deze boete voor EOD Code is de hoogste boete die de Ksa tot nu toe voor illegaal aanbod heeft opgelegd." Deze aanpak verhoogt opnieuw het plafond, na de boete van €25 miljoen tegen Novatech eerder dit jaar. Die was toen ook een record. Voor offshore-operators die zich op de Nederlandse markt richten, is de boodschap duidelijk: boetes kunnen nu meeschalen met de geschatte omzet en stoppen niet meer bij een vast bedrag. ### Druk op de zwarte markt neemt toe Nederland legaliseerde online kansspelen in oktober 2021, maar de gereguleerde markt concurreert nog steeds hevig met illegale sites. De Ksa schatte vorig jaar dat er meer geld wordt besteed bij illegale operators dan bij vergunde aanbieders. Dat werd voor het eerst gemeld als 'illegaal aanbod groter dan de legale markt'. Volgens DutchNews meldde omroep BNR in augustus dat illegale operators mensen die in het Cruks-register staan – het nationale zelfuitsluitingsregister – via Facebook- en Instagram-advertenties wisten te bereiken. In juni stelde het Nederlandse kabinet voor om online kansspelreclame en bonussen te verbieden. Naast boetes zegt de Ksa nauw samen te werken met betaaldienstverleners, hostingbedrijven, banken en grote technologiebedrijven om illegale operators af te snijden. De volledige beslissing en de huidige status zijn gepubliceerd door de Kansspelautoriteit. > "Deze boete voor EOD Code is de hoogste boete die de Ksa tot nu toe voor illegaal aanbod heeft opgelegd." – Kansspelautoriteit ### Wat betekent dit voor de Nederlandse markt? De recordboete laat zien dat de Ksa serieus werk maakt van de aanpak van illegale kansspelen. Voor spelers is het belangrijk om te kiezen voor een vergunde aanbieder. Zo ben je beschermd tegen fraude en oneerlijke praktijken. En voor operators die zich niet aan de regels houden, wordt de prijs steeds hoger. De Ksa benadrukt dat ze blijft inzetten op samenwerking met andere partijen om de zwarte markt te bestrijden. Met deze boete hoopt de toezichthouder een duidelijk signaal af te geven: illegale praktijken lonen niet.