Rechter fluit GGL terug: wat betekent dit voor spelersbescherming?

Emma Bakker · 2026-09-10

Stel je voor: je bent een toezichthouder die probeert illegale gokwebsites te blokkeren, maar de rechter zegt dat je dat niet mag omdat je je eigen regels niet goed uitvoert. Dat overkwam de Duitse Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) onlangs. De rechtbank in Halle zette meerdere besluiten van de GGL op pauze, en dat heeft flinke gevolgen voor de handhaving van spelersbescherming in Duitsland. ### Wat gebeurde er precies? Op 6 en 24 augustus 2026 deed het Verwaltungsgericht in Halle uitspraken over besluiten van de GGL. Een daarvan ging over een poging van de GGL om Google te verplichten zoekresultaten naar twee illegale gokaanbieders te blokkeren. De rechter oordeelde dat de toezichtsbepaling uit paragraaf 9 van het Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV) in dit geval niet toegepast kon worden. Volgens de rechtbank schiet de GGL tekort in de handhaving en handelt de toezichthouder niet consequent. ### Stortingslimieten: van € 1.000 naar € 10.000? Een belangrijk punt van kritiek is de manier waarop de GGL omgaat met stortingslimieten. In Duitsland geldt een maandelijkse limiet van € 1.000. Wil je meer storten, dan moet je je financiële draagkracht aantonen. Sinds 2023 accepteert de GGL hiervoor een SCHUFA-G-Auskunft, een soort kredietcheck. Maar die check laat niet zien hoeveel inkomen of vermogen iemand echt heeft. Volgens het Landgericht Lüneburg konden spelers daardoor een limiet tot € 10.000 instellen zonder dat hun draagkracht daadwerkelijk was vastgesteld. De rechter in Halle zegt nu dat de GGL ondanks eerdere kritiek is doorgegaan met deze werkwijze. ### Maximale inzet per spel: van € 1 naar € 5 Ook de verhoging van de maximale inzet per spel speelt mee. Sinds 1 juli 2026 kan de inzet onder voorwaarden worden verhoogd van € 1 naar maximaal € 5. De GGL verwees daarbij naar ontwikkelingen op de gereguleerde gokmarkt. Maar volgens de rechtbank staat die verhoging op gespannen voet met de doelstellingen voor spelersbescherming. Je kunt je voorstellen dat spelers hier niet bepaald op zitten te wachten. ### Deelstaten willen bevoegdheden uitbreiden Terwijl de rechter de GGL terugfluit, willen de Duitse deelstaten de bevoegdheden van de toezichthouder juist uitbreiden. Een wijziging van de GlüStV moet het mogelijk maken om ook internetproviders die alleen internetverkeer doorgeven, te verplichten tot IP-blocking. Dit volgt op eerdere uitspraken waarin de bevoegdheid van de GGL om internetproviders tot blokkades te verplichten ter discussie stond. ### GGL eerder teruggefloten Het is niet de eerste keer dat de GGL wordt teruggefloten. In maart 2025 bepaalde het Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) dat internetproviders op basis van de toenmalige wetgeving niet door de GGL konden worden verplicht om illegale gokwebsites via IP-blocking te blokkeren. Volgens het BVerwG waren internetproviders onder de toen geldende bepalingen niet verantwoordelijk voor de inhoud die zij uitsluitend doorgaven. De GGL stelde destijds dat de uitspraak geen directe gevolgen had voor haar aanpak. De toezichthouder richtte zich sinds 2022 vooral op zogenoemde host-based blocking, waarbij hostingproviders worden verplicht de toegang tot illegale online casino's te blokkeren. > "De GGL schiet tekort bij de handhaving en handelt niet consequent," aldus de rechtbank in Halle. ### Wat betekent dit voor jou als speler? Deze ontwikkelingen laten zien dat de handhaving van spelersbescherming in Duitsland onder druk staat. Als speler is het belangrijk om te weten dat de regels er zijn, maar dat de uitvoering ervan niet altijd feilloos verloopt. Blijf kritisch en kies voor gereguleerde aanbieders die zich aan de regels houden. Alleen zo kun je veilig en verantwoord spelen. Wil je op de hoogte blijven van het laatste kansspelnieuws? Schrijf je in voor onze nieuwsbrief. Door je in te schrijven bevestig je dat je 24 jaar of ouder bent, je bewust bent van de risico's van online kansspelen, en dat je momenteel niet bent uitgesloten van deelname aan online kansspelen. In de nieuwsbrief kunnen relevante advertenties van vergunninghouders voorkomen.