De verkiezingsoverwinning van de Parti Québécois in Quebec brengt een private online kansspelmarkt een stap dichterbij. Wat betekent dit voor de regulering van online gokken?
De verkiezingsuitslag in Quebec heeft de discussie over een private online kansspelmarkt nieuw leven ingeblazen. De Parti Québécois (PQ) won op maandag 5 oktober 59 zetels, vijf te weinig voor een meerderheid. De Liberalen behaalden 40 zetels en vormen de officiële oppositie. Dit opent de deur naar cross-partij steun voor hervormingen, maar er is nog geen wetgeving aangenomen.
### Een mogelijke weg voorbij het monopolie
De Liberalen stelden tijdens hun campagne voor om de Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ) meer bevoegdheden te geven over online weddenschappen. In dat plan zou de RACJ platforms licentiëren en toezicht houden, consumentenbescherming handhaven, risico's op gokverslaving aanpakken en reclame reguleren.
PQ-leider Paul St-Pierre Plamondon zei op dinsdag 6 oktober dat zijn partij een regelgevend model wil volgen dat lijkt op het Liberale voorstel. Dat wijst op beleidsmatige overeenstemming, maar betekent niet dat de PQ elk detail overneemt of dat wetgeving al klaar is.
### Institutionele vragen blijven
Er blijft een vraag: heeft de provincie eerst een onafhankelijk agentschap nodig voordat wordt bepaald welk orgaan toezicht houdt op operators, inclusief Loto-Québec? Het Liberale voorstel geeft de RACJ een uitgebreidere rol, maar de definitieve toezichtstructuur is nog niet vastgesteld.
### Industriesupport en het channelisatievraagstuk
De Quebec Online Gaming Coalition (QOGC) ziet de verkiezing als een verandering in politieke bereidheid voor online gokken. Communicatiemedewerker Ariane Gauthier zegt dat de coalitie gelooft dat de hervorming brede steun heeft en kan slagen onder de nieuwe regering.
De coalitie bestaat uit Apricot, Bet99, Betway, DraftKings, Entain, Flutter en Rush Street. Voor operators is een licentieregime niet alleen een route naar markttoegang, maar ook een manier om te concurreren met spelers die nu illegale sites gebruiken. De uitbreiding van Betway in Alberta is een voorbeeld van hoe private operators een provinciale markt kunnen betreden binnen een gereguleerd kader.
> “De cijfers laten zien dat het huidige model niet werkt. Als 73% van de spelers op niet-gereguleerde platforms zit, dan laat je als overheid een hoop geld en controle liggen.” – Ariane Gauthier, QOGC
### Waarom channelisatie centraal staat
Marktramingen in het rapport onderstrepen waarom channelisatie – het percentage spelers dat via gereguleerde kanalen speelt – centraal staat in het debat. Een private studie schat de totale adresseerbare iGaming-markt van Quebec in 2026 op CAD 3,09 miljard, wat neerkomt op ongeveer € 2,1 miljard. Daarvan vindt naar schatting 27% plaats in een gereguleerde omgeving en 73% in een ongereguleerde. Het geschatte verlies aan bruto speelopbrengsten bedraagt ongeveer CAD 2,3 miljard (€ 1,6 miljard).
Deze schattingen staan naast andere, niet direct uitwisselbare maten voor spelersgedrag. Loto-Québec zegt dat 81% van de online gokkers hun Espacejeux-platform gebruikt; een Mainstreet Research-enquête uit 2023, gepubliceerd door de QOGC, vond dat 73% van de ondervraagde spelers in Quebec private platforms gebruikte voor casinospellen en sportweddenschappen. Dezelfde enquête vond dat 72% van de Espacejeux-gebruikers zei het platform alleen te gebruiken voor loterijtickets.
### Ontario als referentiepunt, niet als blauwdruk
Ontario lanceerde zijn private online kansspelmarkt op 4 april 2022. Het rapport zegt dat er 49 gelicentieerde operators waren met 84 sites en dat zij tot 2025 CA$ 4,04 miljard (€ 2,8 miljard) aan niet-aangepaste bruto speelopbrengsten genereerden. Alberta wordt ook genoemd als provinciale vergelijking, met een private online casinomarkt gepland voor die zomer en 36 actieve sites.
Die markten tonen de omvang van de infrastructuur die Quebec zou moeten definiëren, maar bieden geen kant-en-klaar sjabloon. Amanda Brewer van de Canadian Gaming Association merkte op dat Loto-Québec geen regelgevend toezicht van de RACJ heeft. Volgens haar zou Quebec eerst een regelgevend kader moeten opzetten voordat een private markt kan worden overwogen.
### Wat betekent dit voor jou?
Als je in Nederland woont en geĂŻnteresseerd bent in online gokken, is dit vooral een interessante ontwikkeling om te volgen. Het laat zien hoe landen en regio's worstelen met de regulering van online kansspelen. Voor de Nederlandse markt, die al enige tijd een gereguleerd systeem heeft, biedt het een blik op de uitdagingen die komen kijken bij het kanaliseren van spelers naar legale aanbieders.
De situatie in Quebec is nog volop in beweging. Er is nog geen wetsvoorstel ingediend, en de uiteindelijke vorm van de regelgeving is onzeker. Wel is duidelijk dat het debat over online gokken in Quebec nieuw leven is ingeblazen en dat de kans op hervormingen groter is dan ooit.
