Oekraïense gokkers tonen hun voorkeur: legaal wint, maar illegaal blijft lonken

Emma Bakker · 2026-08-12

Een opvallend beeld uit Oekraïne: maar liefst 86% van de ondervraagde gokkers speelt bij legale online casino's. Dat blijkt uit een recent onderzoek van PlayCity, de Oekraïense toezichthouder op de kansspelmarkt. Toch is er een keerzijde: een aanzienlijke groep spelers vindt zijn weg naar illegale aanbieders, vaak om redenen die direct te maken hebben met de regels van de legale markt. De cijfers laten zien dat het gereguleerde aanbod een sterke positie heeft veroverd. Maar waarom blijven illegale casino's dan toch aantrekkelijk? Het antwoord ligt in de balans tussen veiligheid en vrijheid, een thema dat ook in Nederland speelt. ### Hoe het onderzoek tot stand kwam Zes jaar geleden werd online gokken in Oekraïne gereguleerd. In de eerste jaren was KRAIL de toezichthouder, maar in 2025 nam PlayCity die rol over. Voor dit onderzoek ondervroeg PlayCity 2.676 Oekraïense gokkers over hun speelgedrag. De deelnemers werden tussen 19 mei en 26 juni 2026 ondervraagd. Het onderzoek maakt deel uit van een groter project naar de invloed van kansspelen op de Oekraïense samenleving, zo meldt de toezichthouder op haar website. Het is daarmee geen losstaande peiling, maar een onderdeel van een bredere analyse. ### De cijfers: legaal is de norm Van alle ondervraagde spelers zegt 86% gebruik te maken van legale online casino's. Dat is een stevig signaal dat de regulering werkt. Tegelijkertijd geeft 20% van de respondenten aan mensen te kennen die bij illegale online casino's spelen. Die twee cijfers lijken misschien tegenstrijdig, maar ze vertellen samen een belangrijk verhaal. Het legale aanbod is duidelijk de standaard geworden. Toch blijft er een groep spelers die bewust of onbewust uitwijkt naar illegale platforms. En daar zitten interessante beweegredenen achter. ### Waarom illegale casino's toch aantrekkelijk blijven Hoewel de meeste gokkers bij legale aanbieders spelen, blijven illegale online casino's voor een deel van de spelers aantrekkelijk. Vooral het ontbreken van een identiteitscontrole wordt daarbij genoemd. Dat is opvallend, want juist die controle is een kernonderdeel van de gereguleerde markt. Een derde van de ondervraagden noemt de mogelijkheid om zich zonder identiteitscontrole te registreren als reden om voor een illegale aanbieder te kiezen. Voor 17% speelt anonimiteit een belangrijke rol, terwijl 16% het ontbreken van beperkingen als reden noemt. > De uitkomsten laten zien dat juist de regels die onderdeel zijn van de gereguleerde markt, voor sommige spelers een reden vormen om uit te wijken naar het illegale aanbod. ### Wat betekent dit voor de Nederlandse markt? De situatie in Oekraïne is niet één-op-één te vergelijken met Nederland, maar er zijn wel parallellen. Ook hier worstelen toezichthouders met de balans tussen bescherming en toegankelijkheid. Identiteitscontroles zijn belangrijk om kwetsbare spelers te beschermen, maar ze kunnen ook drempels opwerpen. Voor operators is het een uitdaging om die drempels zo laag mogelijk te houden zonder in te leveren op veiligheid. Een soepele registratie, duidelijke communicatie en een gebruiksvriendelijke interface kunnen daarbij helpen. Het onderzoek in Oekraïne bevestigt dat spelers waarde hechten aan gemak en anonimiteit, maar dat de meerderheid toch kiest voor de veilige, legale weg. ### De belangrijkste inzichten op een rij - 86% van de Oekraïense gokkers speelt bij legale online casino's. - 20% kent mensen die bij illegale aanbieders spelen. - 33% kiest voor illegaal vanwege het ontbreken van identiteitscontrole. - 17% noemt anonimiteit als belangrijkste reden. - 16% wil geen beperkingen opgelegd krijgen. Deze cijfers bieden stof tot nadenken voor beleidsmakers en operators. Het is duidelijk dat regulering werkt, maar dat er ook ruimte blijft voor verbetering. Wie de balans tussen veiligheid en gebruikersgemak weet te vinden, kan het illegale aanbod een stap voor blijven.