De legale gokmarkt in Nederland kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Vooral online casino's en sportweddenschappen zakten weg. Wat zegt de Ksa over de oorzaken en het herstel in 2026?
De Nederlandse gokmarkt is in 2025 kleiner geworden. Vooral online casino's en online weddenschappen kregen klappen. Volgens de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa) kwam de bruto spelopbrengst van alle legale aanbieders samen uit op €4,1 miljard. Een jaar eerder was dat nog €4,5 miljard, gecorrigeerd voor inflatie. Dat is geen klein verschil.
De cijfers verschenen op 29 oktober, samen met het halfjaarlijkse monitoringsrapport over kansspelen op afstand. Interessant genoeg ging dat rapport over de eerste helft van 2026. Dus enerzijds een terugblik op een krimpend jaar, anderzijds een eerste blik op herstel. Hoe zit dat precies?
### Online zakt hard weg
De totale online opbrengst kwam in 2025 uit op €1,20 miljard. In 2024 was dat nog €1,52 miljard. Dat is een daling van 21%. Online casino's zagen hun omzet met 18,2% afnemen tot €947 miljoen. Online sportweddenschappen vielen nog harder terug: min 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen.
Waar komt die daling vandaan? De Ksa wijst op meerdere factoren:
- De strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder het netto stortingslimiet
- De verhoogde kansspelbelasting, van 30,5% naar 34,2%
- Een oneerlijke vergelijking met 2024, toen het EK voetbal voor extra weddenschappen zorgde
Door die hogere belasting daalden de belastinginkomsten minder hard dan de omzet. In totaal kwam er €1,05 miljard aan kansspelbelasting binnen.
### Holland Casino doet het wél goed
Opvallend: het landgebonden aanbod hield veel beter stand. Staatsbedrijf Holland Casino zag de opbrengst met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van gokkasten en niet van tafelspelen. Automaten in speelhallen en horecagelegenheden verloren juist 4,7%. Loterijen leverden 1,8% in.
Landgebonden weddenschappen waren het enige andere segment dat groeide, met 8,5%. Het aantal speelhallen kromp nauwelijks: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later.
### Meer accounts, niet meer spelers
Het monitoringsrapport schetst voor 2026 een ander beeld. In de eerste helft van dit jaar kwam de legale online opbrengst uit op €670 miljoen. Dat is zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, oftewel ongeveer €110 miljoen per maand. Het WK voetbal in juni en juli zal daar ongetwijfeld aan hebben bijgedragen.
Toch is er een addertje onder het gras. Het aantal actieve accounts steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Maar volgens de Ksa is het aantal mensen dat daadwerkelijk gokt nauwelijks gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring? Spelers openen meerdere accounts om zo het stortingslimiet per account te omzeilen.
> "Het aantal accounts groeit, maar dat betekent nog niet dat er meer spelers zijn. Dat is een belangrijk verschil voor hoe we naar dit rapport kijken," zo valt uit de Ksa-analyse op te maken.
### Kanalisatie: een genuanceerd verhaal
De kanalisatie, gemeten naar deelnemers, ligt rond 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen bij legale aanbieders terechtkomen. Gemeten naar omzet steeg dat aandeel van 54% naar 59%.
Dat gat tussen beide cijfers vertelt iets belangrijks. Mensen die illegaal gokken, verliezen gemiddeld flink meer dan spelers die bij legale aanbieders blijven. Het aanpakken van dat illegale segment blijft dan ook prioriteit voor de toezichthouder. Onlangs kreeg EOD Code nog een recordboete van €37 miljoen voor twaalf illegale casino's.
Zorgwekkend is wel dat er in 2025 ruim 14% meer mensen in behandeling waren voor gokverslaving dan een jaar eerder. Een cijfer dat je niet los kunt zien van de discussie over zorgplicht en stortingslimieten.