De legale gokmarkt in Nederland kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen daalden flink, terwijl Holland Casino juist groeide. Wat betekent dat voor de sector?
De Nederlandse gokmarkt is in 2025 kleiner geworden. Vooral online casino's en online sportweddenschappen leverden in. Volgens de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa) kwam de bruto spelopbrengst van alle legale aanbieders samen op €4,1 miljard. Een jaar eerder was dat, gecorrigeerd voor inflatie, nog €4,5 miljard.
De toezichthouder publiceerde de cijfers op donderdag 29 oktober. Tegelijk verscheen het halfjaarlijkse monitoringsrapport over kansspelen op afstand, dat de eerste zes maanden van 2026 beslaat.
### Online zakt met een vijfde in
De volledige marktscan zet de totale online opbrengst op €1,20 miljard voor 2025. In 2024 was dat nog €1,52 miljard, een daling van 21%. Online casino's leverden 18,2% in en eindigden op €947 miljoen. Online sportweddenschappen vielen harder terug: 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen.
Waar komt die daling vandaan? De Ksa wijst op meerdere factoren tegelijk:
- De strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder het netto stortingslimiet
- De verhoogde kansspelbelasting, van 30,5% naar 34,2% in 2025
- Een lastige vergelijking met 2024, toen het EK voetbal voor extra weddenschappen zorgde
Die hogere belasting verklaart ook waarom de totale belastinginkomsten van €1,05 miljard minder hard daalden dan de omzet zelf.
### Holland Casino gaat tegen de stroom in
De fysieke gokmarkt hield zich beter staande. Staatsbedrijf Holland Casino zag de opbrengst met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van de speelautomaten, niet van de tafelspelen. Automaten in speelhallen en horecagelegenheden verloren juist 4,7%. Loterijen leverden 1,8% in. Alleen fysieke weddenschappen groeiden, met 8,5%.
Het aantal speelhallen kromp nauwelijks: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later, na 23 sluitingen in het jaar daarvoor.
### Meer accounts, niet meer spelers
Voor 2026 laat het monitoringsrapport een ander beeld zien. De legale online opbrengst kwam in de eerste helft van het jaar op €670 miljoen. Dat is zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, oftewel ongeveer €110 miljoen per maand. Mogelijk speelde het WK voetbal in juni en juli daarbij een rol.
Het aantal actieve accounts bij legale aanbieders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de toezichthouder dat het aantal spelers niet noemenswaardig is gegroeid: ongeveer 490.000 mensen per maand. Een mogelijke verklaring is dat sommige spelers meerdere accounts openen om zo het stortingslimiet per account te omzeilen.
> "Het verschil tussen beide cijfers suggereert dat mensen die illegaal gokken gemiddeld flink meer verliezen dan spelers die bij legale aanbieders blijven."
### Kanalisatie: veel spelers, minder omzet
Gemeten naar aantal deelnemers ligt de kanalisatie rond 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen gebruikmaken van legale sites. Gemeten naar omzet steeg de schatting van 54% naar 59%.
Dat gat tussen de twee cijfers blijft een zorg. Het aanpakken van het illegale segment staat dan ook hoog op de agenda van de toezichthouder. Onlangs kreeg EOD Code een recordboete van €37 miljoen voor twaalf illegale casino's. Ook de zorgcijfers in het rapport vallen op: in 2025 zaten ruim 14% meer mensen in behandeling voor gokverslaving dan in 2024.
### Wat betekent dit voor jou?
Voor marketeers en CRM-professionals in de kansspelsector verandert er het nodige. Strengere regels rond stortingslimieten en zorgplicht vragen om slimmer relatiebeheer. Spelers die vroeger simpelweg meer stortten, zijn nu eerder geneigd een tweede account te openen. Dat maakt identificatie en gepersonaliseerde communicatie belangrijker dan ooit.
De les uit deze cijfers is duidelijk: groei komt niet meer van meer spelers, maar van betere binding met de spelers die je al hebt. Wie zijn CRM serieus neemt, houdt klanten langer binnenboord én speelt in op de strengere eisen van de Ksa.