De vergunde gokmarkt in Nederland kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen daalden flink, terwijl Holland Casino juist groeide. Wat zegt dat over de markt?
De vergunde gokmarkt in Nederland is in 2025 kleiner geworden. Online casino's en online weddenschappen zorgden voor het grootste deel van de daling. Dat blijkt uit de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa). De bruto spelopbrengst kwam vorig jaar uit op €4,1 miljard, tegen een gecorrigeerde €4,5 miljard in 2024.
De toezichthouder publiceerde de cijfers op donderdag 29 oktober, samen met het halfjaarlijkse monitoringsrapport over kansspelen op afstand over de eerste zes maanden van 2026. Twee rapporten, twee heel verschillende verhalen. Want waar 2025 vooral krimp laat zien, wijzen de cijfers voor 2026 juist weer op groei.
### Online opbrengsten bijna een vijfde lager
De volledige marktscan zet de totale online opbrengst op €1,20 miljard voor 2025. Een jaar eerder was dat nog €1,52 miljard, een daling van 21%. Online casino's zakten 18,2% naar €947 miljoen. Online sportweddenschappen vielen zelfs 30,2% terug, van €364 miljoen naar €254 miljoen.
Waar komt die daling vandaan? De Ksa wijst op meerdere factoren:
- De strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder het netto stortingslimiet
- De verhoogde kansspelbelasting, die steeg van 30,5% naar 34,2%
- Een vergelijking met 2024, toen het EK voetbal voor extra weddenschappen zorgde
Interessant detail: de totale belastingopbrengst van €1,05 miljard daalde minder hard dan de omzet. Logisch, want er werd meer belasting geheven over elke euro die spelers inzetten.
### Holland Casino groeit tegen de trend in
De fysieke gokmarkt hield zich beter staande. Staatsbedrijf Holland Casino zag de opbrengst met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van gokkasten, niet van tafelspelen. Automaten in speelhallen en horecagelegenheden verloren juist 4,7%. De loterijomzet zakte 1,8%.
Fysieke weddenschappen waren het enige andere segment dat groeide, met 8,5%. Het aantal speelhallen kromp nauwelijks: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later. Dat is een stuk minder heftig dan de 23 sluitingen in het jaar daarvoor.
### Meer accounts, maar niet meer spelers
Het monitoringsrapport schetst voor 2026 een ander beeld. De vergunde online opbrengst kwam in de eerste helft van het jaar uit op €670 miljoen. Dat is zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, oftewel ongeveer €110 miljoen per maand. Het WK voetbal in juni en juli speelde daar mogelijk een rol bij.
Het aantal actieve accounts bij vergunde aanbieders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de Ksa dat het aantal spelers niet noemenswaardig is gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring is dat sommige spelers meerdere accounts openen om de stortingslimiet per account te omzeilen.
> "Het aantal accounts groeit, maar het aantal spelers blijft gelijk. Dat zegt iets over hoe spelers met de limieten omgaan."
### Kanalisatie: veel spelers, minder omzet
De kanalisatie gemeten naar deelnemers ligt rond de 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen gebruikmaken van vergunde sites. Gemeten naar omzet verbeterde het cijfer van 54% naar 59%.
Die kloof tussen beide cijfers is veelzeggend. Volgens de Ksa suggereert het verschil dat mensen die illegaal gokken gemiddeld aanzienlijk meer verliezen dan spelers die bij vergunde aanbieders blijven. Het aanpakken van dat illegale segment blijft dan ook een prioriteit. Onlangs legde de toezichthouder EOD Code nog een recordboete van €37 miljoen op vanwege twaalf illegale casino's.
Zorgwekkend is wel dat er in 2025 ruim 14% meer mensen in zorg waren voor gokverslaving dan in 2024. De markt krimpt misschien, maar de problemen verdwijnen niet vanzelf.