Ksa's verborgen zorg over MrRaffle: Wat betekent dit voor statiegeldloterijen?

Emma Bakker · 2026-10-02

De Kansspelautoriteit (Ksa) had een zorg over de statiegeldloterij van MrRaffle, maar verleende toch een vergunning. Wat speelde er precies? En waarom is dit relevant voor de toekomst van statiegeldloterijen in Nederland? ### De aanvraag en vergunningverlening MrRaffle diende op 28 augustus 2024 een aanvraag in voor een niet-incidentele loterijvergunning. De Ksa vond de eerste aanvraag onvoldoende en vroeg om meer informatie. Na verschillende aanvullingen kreeg MrRaffle op 3 maart 2025 een meerjarige vergunning. In een interne e-mail uit december 2025 noemde de Ksa dit een “standaard toewijzing” omdat aan alle voorwaarden was voldaan. ### Een uniek concept Het spelconcept van de statiegeldloterij was nieuw: je levert lege flessen in en maakt kans op een prijs. De Ksa had niet eerder zo’n vergunning verleend. In juli 2025 liet MrRaffle weten nog druk bezig te zijn met de ontwikkeling. ### De zorg: normalisering van kansspelen Uit openbaar gemaakte documenten blijkt dat de Ksa toch een zorg had. In een interne e-mail van december 2025 schreef een medewerker: > “Punt van zorg bij de aanvraag van Mr. Raffle was wel dat kansspelen in Nederland met dit type spelconcept verder normaliseren, maar dat is geen afwijzingsgrond.” Deze zorg stond de vergunning dus niet in de weg, maar het is opvallend omdat normalisering later een belangrijk kritiekpunt werd in de discussie over statiegeldloterijen. Zo waarschuwde men bij de plannen van Verpact voor de koppeling tussen het inleveren van flessen en kansspelen. ### Andere opzet dan eerdere statiegeldloterijen De Ksa behandelde eerder twee andere aanvragen voor een statiegeldloterij. Eén werd afgewezen, de andere ingetrokken omdat het concept niet haalbaar bleek. Bij die initiatieven kwam na het inleveren van flessen direct een deelnamebewijs uit de emballageautomaat. De Ksa zag dat als een kansspelautomaat en vond dat deelname door minderjarigen onvoldoende was uitgesloten. MrRaffle koos voor een andere aanpak: de emballageautomaat geeft alleen een QR-code, die je via een account met leeftijdsverificatie moet activeren. Daardoor was er volgens de Ksa geen sprake van een kansspelautomaat en was deelname door minderjarigen voldoende uitgesloten. ### Nog niet gelanceerd Negen maanden na de vergunningverlening was de statiegeldloterij van MrRaffle nog niet gelanceerd. De Ksa vermoedde dat dit kwam door benodigde aanpassingen aan de emballageautomaten. MrRaffle was daarvoor afhankelijk van de eigenaren van die automaten. ### Contact met Verpact Uit Woo-stukken blijkt dat de Ksa later ook contact had met Verpact over hun plannen voor een statiegeldloterij. Verpact vroeg of het spelconcept en de voorwaarden vooraf konden worden voorgelegd. De Ksa gaf geen voorafgaande goedkeuring, maar stond wel open voor overleg over zorgen en aandachtspunten. ### Wat betekent dit voor de toekomst? De kwestie roept vragen op over de normalisering van kansspelen via alledaagse handelingen zoals statiegeld inleveren. Hoewel de Ksa de vergunning verleende, blijft de zorg bestaan. Voor bedrijven die een statiegeldloterij willen starten, is het belangrijk om rekening te houden met de bezwaren rond normalisering en minderjarigen. Een zorgvuldige opzet, zoals die van MrRaffle, kan helpen om aan de eisen te voldoen. Het is duidelijk dat de Ksa kritisch blijft kijken naar dit soort initiatieven, ook al zijn ze juridisch toegestaan. De balans tussen innovatie en verantwoord gokken blijft een aandachtspunt.