Ksa's Zorg over Goknormalisering bij MrRaffle's Statiegeldloterij

Emma Bakker · 2026-10-02

### Inleiding Stel je voor: je levert een leeg flesje in bij de supermarkt en in plaats van statiegeld krijg je een lot voor een loterij. Dat is het idee achter de statiegeldloterij van MrRaffle. Maar wist je dat de Kansspelautoriteit (Ksa) zich zorgen maakte over de normalisering van gokken? In dit artikel duiken we in de details. ### De Aanvraag en Vergunningverlening MrRaffle diende op 28 augustus 2024 een aanvraag in voor een niet-incidentele loterijvergunning. De Ksa vond eerst dat er onvoldoende informatie was en vroeg om aanvullende gegevens. Na verschillende aanvullingen kreeg MrRaffle op 3 maart 2025 een meerjarige vergunning. De Ksa noemde dit een "standaard toewijzing" omdat aan alle eisen was voldaan. ### Het Unieke Spelconcept Het spelconcept van de statiegeldloterij was uniek; de Ksa had nog nooit eerder een vergunning voor zoiets verleend. In juli 2025 was MrRaffle nog druk bezig met de ontwikkeling. Maar ondanks de positieve beoordeling leefde er een zorg bij de Ksa. ### Zorgen over Normalisering van Kansspelen Uit openbaar gemaakte documenten blijkt dat de Ksa zich zorgen maakte over de normalisering van kansspelen. In een interne e-mail van december 2025 schreef een medewerker: > “Punt van zorg bij de aanvraag van Mr. Raffle was wel dat kansspelen in Nederland met dit type spelconcept verder normaliseren, maar dat is geen afwijzingsgrond.” Deze zorg stond de vergunning niet in de weg, maar het is opvallend omdat normalisering later een heet hangijzer werd in de discussie over statiegeldloterijen. Ook bij de plannen van Verpact werd gewaarschuwd voor de koppeling tussen het inleveren van flessen en kansspelen. ### Andere Opzet dan Eerdere Statiegeldloterijen De Ksa behandelde eerder twee andere aanvragen voor statiegeldloterijen. Eén werd afgewezen en de andere ingetrokken omdat het concept niet haalbaar bleek. Bij die initiatieven kwam er direct een deelnamebewijs uit de emballageautomaat, wat de Ksa als kansspelautomaat beschouwde. Ook vond de Ksa dat deelname door minderjarigen niet voldoende werd uitgesloten. MrRaffle pakte het anders aan: de automaat geeft alleen een QR-code, die je via een account met leeftijdsverificatie moet activeren. Daardoor was er volgens de Ksa geen sprake van een kansspelautomaat en was deelname door minderjarigen voldoende uitgesloten. ### Vertraging en Toekomstplannen Negen maanden na de vergunningverlening was de statiegeldloterij van MrRaffle nog niet gelanceerd. De Ksa vermoedde dat aanpassingen aan de emballageautomaten een rol speelden; MrRaffle was afhankelijk van de eigenaren van die automaten. Uit Woo-stukken blijkt dat de Ksa later ook contact had met Verpact over hun plannen voor een statiegeldloterij. Verpact vroeg of het spelconcept en de voorwaarden vooraf konden worden voorgelegd. De Ksa gaf geen voorafgaande goedkeuring, maar stond wel open voor overleg. ### Conclusie De statiegeldloterij van MrRaffle is een interessant experiment, maar de zorgen van de Ksa over normalisering van gokken blijven relevant. Het is een kwestie van balans tussen innovatie en verantwoordelijkheid.