Ksa legt recordboete van €37 miljoen op aan twaalf illegale casino's

Emma Bakker · 2026-10-25

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft EOD Code SRL een boete van €37 miljoen opgelegd. De reden? Het bedrijf bood online gokken aan Nederlandse spelers aan zonder vergunning. Dat is geen klein detail — het is de hoogste boete die de toezichthouder ooit heeft uitgedeeld voor illegaal aanbod. Wat deze zaak extra interessant maakt, is hoe de Ksa tot dat bedrag kwam. Niet via de standaard boetetabellen, maar op basis van een schatting van de Nederlandse omzet van het bedrijf. Dat verandert het speelveld behoorlijk. ### Eén onderzoek, twaalf websites Het begon allemaal met één merk: Instantcasino. Maar toen de Ksa verder keek, kwam er een heel netwerk boven water. Elf andere sites bleken aan dezelfde operator te hangen, waaronder Skyhills, Slotmonster, Betiro, Fastslots, Goldenpanda en Winningz. Geen van hen had een Nederlandse vergunning. Medewerkers van de Ksa konden zich gewoon aanmelden en spelen op meerdere van die sites. Er waren dus geen maatregelen om spelers uit Nederland buiten te houden. Dat is precies waar het misgaat. Daar kwamen nog verzwarende omstandigheden bij: - Er waren geen zichtbare leeftijdscontroles - De sites accepteerden cryptovaluta en andere anonieme betaalmethodes - Volgens de Ksa maakt dat witwassen een stuk makkelijker EOD Code had overigens al eerder een last onder dwangsom gekregen voor hetzelfde aanbod, voordat de boete viel. Het bedrijf zegt geregistreerd te staan in Costa Rica. ### Waarom de boete aan omzet is gekoppeld Normaal gesproken werkt de Ksa met vaste basisbedragen. In dit geval vond de toezichthouder die bedragen niet in verhouding staan tot wat de operator aan Nederlandse spelers had verdiend. Dus greep de Ksa haar bevoegdheid aan om een omzetgerelateerde boete op te leggen. > "Deze boete voor EOD Code is de hoogste boete die de Ksa tot nu toe voor illegaal aanbod heeft opgelegd." Dat citaat zegt genoeg. En het roept de vraag op waar dit naartoe gaat. Eerder dit jaar legde de Ksa al een boete van €25 miljoen op aan Novatech — toen ook een record. Nu ligt de lat dus weer hoger. Voor offshore-operators die zich op de Nederlandse markt richten, is de boodschap duidelijk: boetes kunnen meeschalen met de geschatte omzet. Ze stoppen niet meer bij een vast bedrag. ### De druk op de zwarte markt blijft groeien Nederland legaliseerde online gokken in oktober 2021. Toch concurreert de gereguleerde markt nog altijd flink met illegale sites. De Ksa schatte vorig jaar dat er meer geld naar illegale operators gaat dan naar legale. Dat is een pijnlijke constatering. En er speelt meer. In augustus meldde broadcaster BNR dat illegale operators mensen die in Cruks staan — het nationale zelfuitsluitingsregister — via Facebook- en Instagram-advertenties wisten te bereiken. In juni stelde het kabinet voor om online gokreclame en bonussen volledig te verbieden. Naast boetes werkt de Ksa nauw samen met betaaldienstverleners, hostingbedrijven, banken en grote techbedrijven om illegale operators de pas af te snijden. Of dat genoeg is? De cijfers suggereren van niet. Maar de richting is duidelijk: de Ksa laat zien dat ze niet terugdeinst voor grote namen en grote bedragen.