Ksa legt recordboete van €37 miljoen op aan illegaal casino-netwerk

Emma Bakker · 2026-10-25

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft een boete van €37 miljoen opgelegd aan EOD Code SRL. Het bedrijf bood online kansspelen aan Nederlandse spelers aan zonder de vereiste vergunning. Dit is de hoogste boete die de Ksa ooit heeft uitgedeeld voor illegaal aanbod. De boete werd op 22 oktober 2026 aangekondigd en is gebaseerd op een schatting van de Nederlandse omzet van het bedrijf, niet op de standaard boetetabellen. EOD Code, dat zegt geregistreerd te zijn in Costa Rica, runde een netwerk van twaalf illegale casinomerken. Deze sites accepteerden klanten uit Nederland, ondanks dat ze geen Nederlandse licentie hadden. ### Eén onderzoek, twaalf sites Het onderzoek begon met één merk: Instantcasino. Toen de Ksa verder keek, werden elf andere sites aan dezelfde operator gekoppeld. Denk aan namen als Skyhills, Slotmonster, Betiro, Fastslots, Goldenpanda en Winningz. Geen van deze sites had een vergunning. Ksa-medewerkers konden zich eenvoudig aanmelden en spelen op meerdere van deze sites. Er waren geen maatregelen om spelers uit Nederland te weren. De toezichthouder noemde ook verzwarende omstandigheden: er waren geen zichtbare leeftijdscontroles en de sites boden cryptocurrency en andere anonieme betaalmethoden aan. Volgens de Ksa maakt dat witwassen makkelijker. EOD Code had al eerder een last onder dwangsom gekregen voor hetzelfde aanbod, voordat de boete werd opgelegd. ### Waarom de boete aan omzet is gekoppeld Normaal gesproken werkt de Ksa met vaste basisbedragen in haar boetebeleid. In dit geval vond de toezichthouder die bedragen niet in verhouding staan tot wat de operator had verdiend aan Nederlandse spelers. Daarom gebruikte de Ksa haar bevoegdheid om een omzetgerelateerde boete op te leggen. De Ksa verklaarde: "Deze boete voor EOD Code is de hoogste boete die de Ksa tot nu toe voor illegaal aanbod heeft opgelegd." Deze aanpak verhoogt opnieuw het plafond, na de boete van €25 miljoen tegen Novatech eerder dit jaar. Die was destijds ook een record. Voor offshore-operators die zich op de Nederlandse markt richten, is de boodschap duidelijk: boetes kunnen nu meeschalen met de geschatte omzet en stoppen niet bij een vast bedrag. ### Druk op de zwarte markt neemt toe Nederland legaliseerde online kansspelen in oktober 2021, maar de gereguleerde markt concurreert nog steeds hevig met illegale sites. De Ksa schatte vorig jaar dat er meer geld wordt besteed bij illegale operators dan bij vergunde aanbieders. Uit eerder onderzoek bleek al dat illegaal aanbod groter is dan de legale markt. Volgens DutchNews meldde omroep BNR in augustus dat illegale operators mensen die in het Cruks-register staan – het nationale zelfuitsluitingsregister – bereikten via advertenties op Facebook en Instagram. In juni stelde het Nederlandse kabinet een verbod voor op online kansspelreclame en bonussen. Naast boetes zegt de Ksa nauw samen te werken met betaaldienstverleners, hostingbedrijven, banken en grote technologiebedrijven om illegale operators de pas af te snijden. De volledige beslissing en de huidige status zijn gepubliceerd door de Kansspelautoriteit. ### Wat betekent dit voor de sector? Deze recordboete maakt duidelijk dat de Ksa korte metten maakt met illegale kansspelen. Voor operators die de Nederlandse markt willen bedienen, is een vergunning onmisbaar. De boete benadrukt ook dat samenwerking met betaalproviders en techbedrijven essentieel is om illegale praktijken tegen te gaan. Spelers doen er goed aan om alleen bij vergunde aanbieders te spelen, herkenbaar aan het Ksa-keurmerk.