De Nederlandse gokmarkt kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen leden het meest, terwijl Holland Casino juist groeide. Lees de belangrijkste cijfers en wat ze betekenen.
De Nederlandse gokmarkt is in 2025 gekrompen. Vooral online casino's en online sportweddenschappen zorgden voor de daling. Uit de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa) blijkt dat de bruto spelopbrengst (GGR) van alle legale kansspelen samen uitkwam op €4,1 miljard. Een jaar eerder was dat nog €4,5 miljard (gecorrigeerd voor inflatie).
De cijfers werden op donderdag 29 oktober gepubliceerd, samen met het halfjaarlijkse monitoringsrapport over online kansspelen over de eerste helft van 2026.
### Online omzet daalt met een vijfde
De online GGR kwam in 2025 uit op €1,20 miljard, tegen €1,52 miljard een jaar eerder. Dat is een daling van 21%. Online casino's zagen hun omzet met 18,2% afnemen tot €947 miljoen. Online sportweddenschappen kelderden met 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen.
Volgens de Ksa komt die daling deels door de strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder de netto stortingslimiet. Ook de verhoogde kansspelbelasting speelt mee. Die ging van 30,5% naar 34,2% in 2025. Daardoor daalden de totale belastinginkomsten van €1,05 miljard minder hard dan de omzet. En laten we niet vergeten dat het EK voetbal voor mannen in 2024 zorgde voor extra weddenschappen. Dat maakt de vergelijking met 2025 oneerlijk.
### Holland Casino groeit tegen de trend in
De landbased markt hield zich beter staande. Staatsbedrijf Holland Casino zag zijn GGR met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van gokkasten, niet van tafelspellen. Speelautomaten in speelhallen en horecagelegenheden verloren 4,7%. Lotterijen leverden 1,8% in. Alleen landbased weddenschappen groeiden, met 8,5%.
Het aantal speelhallen nam licht af: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later. In het jaar daarvoor sloten nog 23 hallen.
### Meer accounts, niet meer spelers
Het monitoringsrapport over 2026 laat een ander beeld zien. In de eerste helft van dit jaar kwam de legale online GGR uit op €670 miljoen. Dat is zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, oftewel ongeveer €110 miljoen per maand. De Ksa denkt dat het WK voetbal in juni en juli daaraan heeft bijgedragen.
Het aantal actieve accounts bij legale aanbieders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de toezichthouder dat het aantal spelers niet significant is gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring is dat sommige spelers meerdere accounts openen om de stortingslimiet per account te omzeilen.
### Kanalisatie: veel spelers, minder omzet
De kanalisatie op basis van deelnemers wordt geschat op ongeveer 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen bij legale sites spelen. Gemeten naar omzet verbeterde het percentage van 54% naar 59%. Volgens de Ksa wijst dat verschil erop dat mensen die illegaal spelen gemiddeld veel meer verliezen dan degenen die bij legale aanbieders blijven.
> "Het aanpakken van het illegale segment blijft een prioriteit voor de toezichthouder," aldus de Ksa.
Onlangs kreeg EOD Code nog een recordboete van €37 miljoen voor twaalf illegale casino's. Ook uit de behandeldata blijkt dat ruim 14% meer mensen in 2025 in zorg waren voor gokverslaving dan in 2024.
### Wat betekent dit voor jou?
Als professional in de Nederlandse kansspelmarkt is het belangrijk om te begrijpen waarom de markt krimpt. De strengere regelgeving en hogere belastingen raken alle aanbieders. Maar er zijn ook kansen: landbased aanbieders zoals Holland Casino laten zien dat groei mogelijk is. En het aantal actieve accounts stijgt, al is dat deels een kunstmatig effect. Houd de ontwikkelingen rondom kanalisatie en illegale aanbieders goed in de gaten. Wil je meer weten over de laatste cijfers? Houd de rapporten van de Ksa in de gaten.