De Nederlandse gokmarkt kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen leden het meest, terwijl Holland Casino juist groeide. De Ksa ziet meer accounts maar niet meer spelers.
De Nederlandse kansspelmarkt is in 2025 flink gekrompen. Vooral online casino's en sportweddenschappen leverden in. De Kansspelautoriteit (Ksa) publiceerde donderdag 29 oktober haar jaarlijkse marktscan. De totale bruto spelopbrengst (GGR) van legale kansspelen kwam uit op €4,1 miljard. Dat is een daling ten opzichte van de geïndexeerde €4,5 miljard in 2024.
### Online omzet daalt met een vijfde
De online GGR zakte naar €1,20 miljard, tegen €1,52 miljard een jaar eerder. Dat is een daling van 21%. Online casino's zagen hun omzet met 18,2% afnemen tot €947 miljoen. Online sportweddenschappen kelderden met 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen. De Ksa wijst op de strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder de netto stortingslimiet. Ook de verhoogde kansspelbelasting (van 30,5% naar 34,2%) speelt mee. En 2024 was een uitzonderlijk jaar door het EK voetbal, wat de weddenschappen opdreef.
### Holland Casino groeit, maar arcades niet
De landbased sector hield zich beter staande. Staatsbedrijf Holland Casino zag de GGR met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van speelautomaten, niet van tafelspelen. Automaten in arcades en horecagelegenheden verloren 4,7%. De loterijomzet daalde met 1,8%. Landbased weddenschappen waren het enige andere segment dat groeide, met 8,5%.
Het aantal arcades nam licht af: van 197 vestigingen eind 2024 naar 194 een jaar later. In het jaar daarvoor sloten nog 23 arcades.
### Meer accounts, niet meer spelers
De halfjaarlijkse monitoringsrapportage over de eerste helft van 2026 laat een ander beeld zien. De legale online GGR kwam uit op €670 miljoen, zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025. Dat is ongeveer €110 miljoen per maand. De Ksa suggereert dat het WK voetbal in juni en juli hieraan heeft bijgedragen.
Het aantal actieve accounts bij vergunde aanbieders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de toezichthouder dat het aantal spelers niet significant is gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring is dat spelers meerdere accounts openen om de stortingslimiet per account te omzeilen.
### Kanalisatie: veel spelers, minder omzet
Gemeten naar deelnemers is ongeveer 94% van de spelers actief op legale sites. Gemeten naar omzet steeg dat aandeel van 54% naar 59%. Het verschil tussen beide cijfers wijst er volgens de Ksa op dat mensen die illegaal spelen gemiddeld aanzienlijk meer verliezen dan degenen die bij legale aanbieders blijven.
De aanpak van het illegale segment blijft prioriteit. Onlangs kreeg EOD Code een recordboete van €37 miljoen voor twaalf illegale casino's. Ook blijkt uit behandeldata dat ruim 14% meer mensen in 2025 zorg zochten voor gokverslaving dan in 2024.
> "De daling van de online omzet is deels het gevolg van de strengere regels, maar we moeten ook blijven kijken naar de verschuiving naar illegale kanalen," aldus de Ksa in een toelichting.
Kortom, de legale markt krimpt, maar de kanalisatie blijft een aandachtspunt. De cijfers laten zien dat de strengere regels effect hebben, maar ook dat er nog werk aan de winkel is.