De Nederlandse gokmarkt kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen leverden flink in, terwijl Holland Casino juist groeide. Lees de belangrijkste cijfers en wat ze betekenen.
De Nederlandse gokmarkt is in 2025 kleiner geworden. Vooral online casino's en sportweddenschappen leverden flink in. Uit de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa) blijkt dat de bruto spelopbrengst (GGR) van alle legale kansspelen samen uitkwam op €4,1 miljard. Een jaar eerder was dat nog €4,5 miljard (gecorrigeerd voor inflatie). De cijfers werden op donderdag 29 oktober gepubliceerd, samen met het halfjaarlijkse monitoringsrapport over online gokken in de eerste helft van 2026.
### Online opbrengsten dalen met een vijfde
De totale online GGR kwam in 2025 uit op €1,20 miljard, tegen €1,52 miljard in 2024. Dat is een daling van 21%. Online casino's zagen hun opbrengsten met 18,2% afnemen tot €947 miljoen. Online sportweddenschappen kelderden met 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen. De Ksa wijt de daling deels aan de strengere zorgplichtregels die op 1 oktober 2024 ingingen, waaronder de netto stortingslimiet. Ook de verhoogde kansspelbelasting (van 30,5% naar 34,2% in 2025) speelt mee. En natuurlijk het EK voetbal van 2024, dat zorgde voor extra weddenschappen. De totale belastingopbrengst daalde daardoor minder hard, naar €1,05 miljard.
### Holland Casino groeit tegen de trend in
De landgebonden sector hield zich beter staande. Staatsbedrijf Holland Casino zag zijn GGR met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Volgens de Ksa kwam die groei vooral van speelautomaten, niet van tafelspelen. Automaten in speelhallen en horecagelegenheden verloren juist 4,7%. Loteria-opbrengsten daalden met 1,8%. Landgebonden weddenschappen waren het enige andere segment dat groeide, met 8,5%.
Het aantal speelhallen nam licht af: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later. Dat is een stuk minder dan de 23 sluitingen in het jaar daarvoor.
### Meer accounts, niet meer spelers
Het monitoringsrapport over 2026 laat een ander beeld zien. In de eerste helft van dit jaar kwam de legale online GGR uit op €670 miljoen. Dat is ongeveer 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, ofwel zo'n €110 miljoen per maand. De Ksa suggereert dat het WK voetbal in juni en juli hieraan heeft bijgedragen.
Het aantal actieve accounts bij legale aanbieders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de toezichthouder dat het aantal spelers niet significant is gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring is dat sommige spelers meerdere accounts openen om de stortingslimiet per account te omzeilen.
### Kanalisatie: veel spelers, minder omzet
De kanalisatie – het aandeel spelers dat alleen bij legale aanbieders speelt – wordt geschat op ongeveer 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen gebruikmaken van vergunde sites. Maar als je kijkt naar de omzet, dan is het beeld anders. Het aandeel legale omzet steeg van 54% naar 59%. De Ksa zegt dat het verschil tussen deze twee cijfers suggereert dat mensen die illegaal gokken gemiddeld veel meer verliezen dan degenen die bij legale operators blijven.
> "Het aanpakken van het illegale segment blijft een prioriteit voor de toezichthouder."
Onlangs nog legde de Ksa EOD Code een recordboete op van €37 miljoen vanwege twaalf illegale casino's. Uit behandelgegevens in het rapport blijkt ook dat ruim 14% meer mensen in 2025 in zorg waren voor gokverslaving dan in 2024. Een zorgwekkende trend, die de noodzaak van streng toezicht onderstreept.