De Nederlandse gokmarkt kromp in 2025 naar €4,1 miljard. Online casino's en sportweddenschappen leden het meest, maar Holland Casino groeide. Ontdek de cijfers en oorzaken.
De Nederlandse kansspelmarkt is in 2025 met zo'n 9% gekrompen. Dat blijkt uit de jaarlijkse marktscan van de Kansspelautoriteit (Ksa). De totale bruto spelopbrengst (GGR) kwam uit op €4,1 miljard, tegen een gecorrigeerde €4,5 miljard in 2024. Vooral online casino's en online sportweddenschappen leverden in. Maar er zijn ook opvallende uitzonderingen.
De cijfers werden op 29 oktober gepubliceerd, samen met het halfjaarlijkse monitoringsrapport over kansspelen op afstand. Dat rapport beslaat de eerste helft van 2026 en laat zien dat de markt zich anders ontwikkelt dan vorig jaar.
### Online kwartaalcijfers: min 21%
De online GGR daalde met 21% naar €1,20 miljard. Online casino's zagen hun omzet met 18,2% afnemen tot €947 miljoen. Sportweddenschappen via internet kelderden met 30,2%, van €364 miljoen naar €254 miljoen. De Ksa wijst op meerdere oorzaken:
- De strengere zorgplicht per 1 oktober 2024, waaronder de netto stortingslimiet.
- De verhoogde kansspelbelasting van 30,5% naar 34,2%.
- Het EK voetbal van 2024, dat zorgde voor een uitzonderlijk hoge weddenschapsactiviteit.
De belastinginkomsten daalden minder hard dan de omzet: €1,05 miljard tegenover een grotere omzetdaling. Dat komt door het hogere tarief.
### Holland Casino groeit, horeca-automaten niet
De landgebonden markt hield beter stand. Staatsbedrijf Holland Casino zag de GGR met 2,8% stijgen naar €683 miljoen. Opvallend: die groei kwam vooral van speelautomaten, niet van tafelspelen. Automaten in speelhallen en horeca daalden met 4,7%. Loteriaanbieders leverden 1,8% in. Alleen landgebonden weddenschappen groeiden, met 8,5%.
Het aantal speelhallen nam licht af: van 197 eind 2024 naar 194 een jaar later. In 2024 waren er al 23 gesloten.
### Meer accounts, niet meer spelers
In de eerste helft van 2026 kwam de online GGR uit op €670 miljoen. Dat is zo'n 11% meer dan de €602 miljoen in de tweede helft van 2025, oftewel ongeveer €110 miljoen per maand. De Ksa denkt dat het WK voetbal in juni en juli daaraan heeft bijgedragen.
Het aantal actieve accounts bij vergunninghouders steeg van 1,38 miljoen naar 1,48 miljoen. Toch schat de toezichthouder dat het aantal spelers niet significant is gegroeid: ongeveer 490.000 per maand. Een mogelijke verklaring is dat spelers meerdere accounts openen om de stortingslimiet per account te omzeilen.
> "Het aantal accounts zegt niet alles over het aantal spelers. We zien dat sommigen creatief omgaan met de limieten." – Ksa
### Kanalisatie: 94% via vergunde sites
Gemeten naar deelnemers ligt de kanalisatie op ongeveer 94%. Dat betekent dat de meeste Nederlandse spelers alleen gebruikmaken van vergunde sites. Gemeten naar omzet steeg het percentage van 54% naar 59%. Het verschil tussen beide cijfers suggereert dat mensen die illegaal gokken gemiddeld veel meer verliezen dan degenen die bij vergunde aanbieders spelen.
De aanpak van het illegale segment blijft prioriteit. Onlangs kreeg EOD Code een recordboete van €37 miljoen voor twaalf illegale casino's. Ook de zorg voor gokverslaving blijft aandacht vragen: in 2025 zaten ruim 14% meer mensen in behandeling dan in 2024.
Kortom, de Nederlandse gokmarkt krimpt, maar niet overal. Online blijft onder druk staan, terwijl Holland Casino en landgebonden weddenschappen juist groeien. De Ksa houdt de vinger aan de pols.