Waarom de Ksa bet365 op de vingers tikt: zorgplicht onder vuur

Emma Bakker · 2026-08-20

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft op 13 november 2025 een bindende aanwijzing opgelegd aan Hillside New Media Malta Plc, de vergunninghouder achter het bekende gokplatform bet365. De reden? Het bedrijf heeft de zorgplicht onvoldoende nageleefd. Tussen december 2024 en juni 2025 reageerde bet365 niet adequaat op signalen dat spelers de financiële gevolgen van hun gokgedrag mogelijk niet meer konden dragen. Dat is een serieuze zaak, want de zorgplicht is er juist om kwetsbare spelers te beschermen. ### Wat ging er precies mis bij bet365? De Ksa onderzocht twaalf spelersdossiers en trof daarin meerdere zorgwekkende patronen aan. Zo baseerde bet365 draagkrachttoetsen in verschillende gevallen uitsluitend op door spelers zelf ingevulde vragenlijsten. Objectieve en controleerbare bewijsstukken, zoals salarisstroken of bankafschriften, ontbraken volledig. Volgens de toezichthouder zijn verklaringen van spelers in zulke situaties simpelweg onvoldoende betrouwbaar. Je kunt moeilijk verwachten dat iemand die in de problemen zit, daar zelf eerlijk over is. Daarnaast stelde het online casino bij meerdere spelers netto-stortingsgrenzen vast die veel te hoog lagen. De limieten overschreden in sommige gevallen de 30% van het netto maandinkomen, met uitschieters tot wel 103,12%. In minstens één dossier was zelfs gedurende een langere periode helemaal geen netto-stortingsgrens ingesteld. Dat is opvallend, want juist die grens is een belangrijk instrument om overmatig gokken te voorkomen. ### Waarschuwingen genegeerd Het is niet zo dat de Ksa bet365 niet had gewaarschuwd. In januari en februari 2025 wees de toezichthouder het bedrijf al op de vereisten voor draagkrachttoetsen. Daarbij werd expliciet aangegeven dat verhoging van netto-stortingsgrenzen uitsluitend mag plaatsvinden op basis van controleerbare bewijsstukken. Ook sommeerde de Ksa het bedrijf om eerder verhoogde limieten zonder bewijsstukken terug te draaien. Toch gebeurde er niets. De Ksa constateerde dat bet365 deze verbeteringen niet had doorgevoerd. Dat is opmerkelijk, zeker omdat de regels niet nieuw zijn. De Beleidsregel verantwoord spelen 2024 is er niet voor niets. ### De verdediging van bet365 In haar zienswijze voerde bet365 aan dat de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 ruimte laat voor een alternatieve invulling van de draagkrachttoets. Het bedrijf stelde dat het de financiële draagkracht van spelers aannemelijk maakte door een combinatie van spelersverklaringen en informatie uit openbare bronnen. Ook betoogde bet365 dat de beleidsregels een open norm bevatten en dat de Ksa de vereisten gaandeweg had aangescherpt. Daarnaast verwees het bedrijf naar werkwijzen uit het kader van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft). De Ksa veegde al deze argumenten van tafel. Volgens de toezichthouder was de werkwijze van de goksite onvoldoende om aan de zorgplicht te voldoen. Bovendien dient de zorgplicht een ander doel dan de Wwft. Van een professionele vergunninghouder mag je verwachten dat die het onderscheid kent en toepast. ### Bezwaar afgewezen Na de bindende aanwijzing ging bet365 in bezwaar. Het bedrijf stelde dat de werkwijze op dat moment conform de geldende regels was en dat de Beleidsregel verantwoord spelen geen verplichting bevatte om documenten op te vragen. Ook zou de Ksa niet bevoegd zijn geweest om de beleidsregel achteraf te verduidelijken met nieuwe verplichtingen. Tot slot voerde bet365 aan dat de beleidsregel niet effectief is, omdat spelers niet bereid zijn om bankafschriften of loonstroken te delen. Opnieuw was de Ksa het met geen van de bezwaargronden eens. De toezichthouder stelt wel degelijk bevoegd te zijn geweest om de beleidsregel te verduidelijken, omdat er geen nieuwe verplichtingen bij kwamen kijken. Volgens de Ksa waren bedrijven al verplicht om documenten op te vragen bij een aanvraag voor een hogere speellimiet. ### Wat betekent dit voor de sector? Deze zaak is een duidelijk signaal voor de hele online goksector in Nederland. De Ksa kijkt streng toe en laat zich niet om de tuin leiden door creatieve interpretaties van de regels. De zorgplicht is geen papieren werkelijkheid, maar moet in de praktijk worden nageleefd. - Draagkrachttoetsen moeten gebaseerd zijn op objectieve, controleerbare bewijsstukken - Netto-stortingsgrenzen mogen niet hoger liggen dan 30% van het netto maandinkomen - Verhogingen van limieten zijn alleen toegestaan met documentatie Voor spelers is dit ook een geruststellende gedachte. De toezichthouder houdt de vinger aan de pols en grijpt in wanneer het misgaat. Voor aanbieders is het duidelijk: wie de regels aan zijn laars lapt, kan rekenen op een stevige sanctie. Deze bindende aanwijzing is dan ook meer dan een waarschuwing aan bet365; het is een les voor de hele branche.