Februari 2025: Kansspelbeleid op de schop, kanalisatie onder 50%

Emma Bakker · 2025-12-21

Het jaar 2025 was een kantelpunt voor de kansspelsector in Nederland. In deze terugblik op de maand februari komen de belangrijkste ontwikkelingen aan bod, waaronder een nieuwe overheidsvisie, dalende kanalisatie en cruciale toezichtmaatregelen. Voor professionals in identity-driven advertising biedt deze maand inzicht in de snel veranderende regelgevende context en de impact op marketingstrategieën. ### Een Nieuwe Visie op Kansspelen In februari 2025 kondigde het kabinet een ingrijpende koerswijziging aan in het kansspelbeleid. Toenmalig staatssecretaris voor Rechtsbescherming Teun Struycken presenteerde een nieuwe visie, met als kern een betere bescherming van spelers tegen gokrisico’s. Deze visie vormde de basis voor een reeks voorgestelde wetswijzigingen die de sector ingrijpend zouden veranderen. Tot de voorgestelde maatregelen behoorden het verhogen van de minimumleeftijd voor risicovolle kansspelen naar 21 jaar, de introductie van strengere zorgplichtregels voor aanbieders en aangescherpte reclameregels. Daarnaast kreeg de Kansspelautoriteit (Ksa) uitgebreidere bevoegdheden om de illegale markt effectiever aan te pakken. Deze aanscherpingen hadden directe gevolgen voor hoe aanbieders hun doelgroepen mochten benaderen en welke beschermingsmechanismen zij moesten implementeren. ### Toezicht en Draagkrachttoetsen De Kansspelautoriteit was in februari actief met het aanscherpen van haar toezicht. De toezichthouder communiceerde dat zij grote verschillen constateerde in de uitvoering van de verplichte draagkrachttoetsen door vergunninghouders. Om duidelijkheid te scheppen, publiceerde de Ksa een overzicht van 'good and bad practices'. Tevens stuurde de autoriteit een brief naar alle vergunninghouders met een duidelijke deadline voor het op orde brengen van deze toetsen. Deze actie onderstreepte de toenemende nadruk op verantwoord spelersbeheer en risicobeperking. ### Kanalisatie Zakt Onder Kritieke Grens Een van de meest opvallende mededelingen van de Kansspelautoriteit in februari 2025 was dat de kanalisatie – het aandeel van het totale gokvolume dat via de legale markt loopt – op basis van het brutospelresultaat onder de 50% was gezakt. Dit betekende dat de illegale gokmarkt voor het eerst groter was geworden dan de legale markt. Voor deze berekening werd een nieuwe methode gebruikt, gebaseerd op een model van de Nederlandse Loterij. Deze ontwikkeling vormde een grote zorg voor beleidsmakers en legitieme aanbieders, en zette de discussie over effectieve kanalisatiestrategieën en de bestrijding van illegale aanbieders hoog op de agenda. ### Overig Belangrijk Nieuws uit Februari 2025 De maand februari stond bol van ontwikkelingen die de sector tekenden: - Hard Rock Casino kondigde aan voortaan spelers onder de 24 jaar toe te laten, een opvallende move in een tijd van leeftijdsverhogingen. - De Kansspelautoriteit organiseerde een webinar over 'Markers of Risk', gericht op het vroegtijdig signaleren van problematisch spelgedrag. - Verschillende media berichtten over financiële problemen in de sector, waaronder het moederbedrijf van Fair Play Casino dat een schuldsanering startte. - Er was toenemende politieke aandacht voor het onderwerp, met kritiek van de PVV op de minister en een voorstel van de ChristenUnie voor een Cruks-variant voor leningen. - De discussie over gokreclame en sponsoring hield aan, waarbij experts bij Adformatie van mening waren dat de impact van een verbod zou meevallen. - Illegale praktijken, zoals het werven van spelers via zoektermen als 'Casino zonder Limiet' door affiliates en het delen van spelersgegevens met Facebook zonder toestemming, kwamen onder een vergrootglas te liggen. - Juridische uitspraken, zoals die van het Hooggerechtshof over de verantwoordelijkheid van spelers voor correcte inschrijving in Cruks, hadden verstrekkende gevolgen. Deze gebeurtenissen samen schetsen het beeld van een sector in transitie, waar striktere regelgeving, intensiever toezicht en een groeiende illegale markt de uitdagingen bepaalden. Voor marketeers betekende dit een periode van aanpassing, waarbij identiteitsgedreven strategieën steeds meer rekening moesten houden met bescherming en compliance.