Italië wil €700 miljoen uit de goksector halen voor de begroting van 2027. Een uitgelekt plan richt zich op gokhallen en automaten, tot zorg van exploitanten.
Stel je voor: je runt een gokhal in Italië. De overheid heeft net aangekondigd dat er €700 miljoen uit de goksector moet komen om de begroting van 2027 rond te krijgen. Dat is nogal wat. Premier Giorgia Meloni bevestigde dit tijdens een persconferentie na de goedkeuring van de begroting door de ministerraad op 28 oktober. Het totale pakket is ongeveer €26 miljard waard. Naast de goksector moeten ook energiebedrijven een bijdrage leveren.
Maar welke specifieke maatregelen worden er genomen? Dat is nog niet officieel bekendgemaakt. Wel is er een uitgelekt concept waaruit blijkt dat de lasten vooral bij landbased concessies en gokautomaten komen te liggen. En dat baart zorgen.
### Waar komt die €700 miljoen vandaan?
Meloni wilde niet zeggen welke delen van de sector moeten betalen. Ze benadrukte dat het pakket niet tegen iemand gericht is, maar dat degenen die het minst in de problemen zitten, gevraagd wordt bij te dragen. De exacte belasting- en concessiemaatregelen zijn nog niet gepubliceerd. Het parlement kan de wet nog aanpassen.
Het genoemde bedrag van €700 miljoen is eigenlijk een afronding naar beneden van de eigen prognose van de regering. In het concept-begrotingsplan wordt uitgegaan van €718 miljoen uit gokken in zowel 2027 als 2028, en €478 miljoen in 2029. Over de periode 2027-2029 komt dat neer op bijna €2 miljard.
### Uitgelekt concept: lasten bij automaten en concessies
De details komen uit een nog niet definitief concept dat op 29 oktober werd gemeld door Jamma. Zo zouden concessies voor landbased speelautomaten, weddenschappen en bingo worden verlengd tot 31 december 2029, wat in 2027 ongeveer €305 miljoen oplevert. Ook de concessie voor kraskaarten (Gratta e Vinci) wordt verlengd in ruil voor een voorafbetaling.
Daarnaast stijgen de heffingen op gokautomaten. De PREU-heffing op AWP-automaten gaat van 24% naar 25% van de inzet, goed voor naar schatting €150 miljoen. De VLT-heffing stijgt van 8,6% naar 9,6%, wat €165 miljoen oplevert. Bij elkaar zouden deze gekwantificeerde maatregelen in 2027 ongeveer €770 miljoen opbrengen. Dat is meer dan het bedrag dat Meloni noemde.
Opvallend: geen van de gekwantificeerde maatregelen in dat concept is een heffing op online gokken. De lasten lijken dus vooral te drukken op exploitanten van fysieke locaties, automatenc concessionarissen en houders van landbased licenties, niet op online merken. De maatregelen komen ook kort na de veiling van online licenties in Italië.
### Vereniging waarschuwt: 20% van de gokhallen verlieslatend
De reactie van de retailsector liet niet lang op zich wachten. EGP-FIPE, de vereniging van locaties met een vergunning voor gokken, waarschuwde op 29 oktober dat een hogere heffing op automaten minstens 20% van de gespecialiseerde gokhallen verlieslatend maakt. Duizenden banen zouden op de tocht staan.
Om dat in perspectief te plaatsen: de totale omzet in de Italiaanse goksector bedroeg in 2025 €165,33 miljard, een stijging van 5% ten opzichte van 2024. De bruto gokbesteding (inzet minus winsten) was €21,869 miljard, een stijging van 1,36%.
De belastingopbrengsten uit gokken voor de staat bedroegen in 2025 €11,5 miljard. Dat is ongeveer gelijk aan de €11,6 miljard van het jaar daarvoor. De inkomsten uit virtueel wedden groeiden sterk (+23,14%) en die uit online casino's en cash games ook (+17,74%).
> “De regering lijkt met dit pakket vooral de fysieke gokhallen te raken, terwijl online juist groeit.”
Die cijfers wijzen op een belastingbasis die over het geheel genomen vrij vlak is, terwijl sommige online segmenten juist sterk groeien. Een pakket dat zwaar leunt op automaten en hallen, richt zich dus op landbased producten in plaats van op de online segmenten waar de omzet sterk steeg.
### Wat nu?
Exploitanten zullen de definitieve vorm van de maatregelen pas kennen als de wet door het parlement is. De wet gaat nu naar de Kamer en de Senaat. Beide moeten de wet voor het einde van het jaar onderzoeken en goedkeuren.
Kortom, de Italiaanse regering haalt naar verwachting €700 miljoen uit de goksector, maar de precieze invulling is nog onzeker. Duidelijk is wel dat de fysieke gokhallen en automatenconcessionarissen de klappen zullen opvangen. Wordt vervolgd.