91% van illegale gokkers blijft ook legaal spelen: wat dat betekent

Emma Bakker · 2026-11-01

De Britse Gambling Commission heeft voor het eerst betaalgegevens gebruikt om de zwarte gokmarkt in kaart te brengen. De conclusie? Mensen die bij illegale goksites spelen, hebben veel vaker een problematische gokachtergrond dan spelers bij legale aanbieders. Maar er is meer aan de hand. ### Betaaldata in plaats van vragenlijsten De toezichthouder keek naar transacties via open banking. Elke betaling met een gokkans van meer dan 50% telde als gokactiviteit. Dat klinkt simpel, maar de methode heeft haken en ogen. Alleen rekeningen die open banking ondersteunen, zijn meegenomen. Cryptobetalingen vallen dus buiten beeld. En niet alle illegale operators zijn te detecteren. De steekproef is dus smal, zegt de Commissie zelf. De data zijn niet landelijk representatief en kunnen de omvang van de zwarte markt niet meten. ### Illegaal gokken komt bovenop legaal gedrag Het opvallendste resultaat gaat over gedrag. Van de mensen met herhaalde betalingen aan illegale sites, speelde 91% ook bij legale aanbieders. Hun legale transacties daalden niet noemenswaardig na de eerste illegale betaling. Met andere woorden: illegaal gokken lijkt een extraatje, geen vervanging. Spelers verlaten de gereguleerde markt dus niet massaal. Dat beeld wringt met het argument dat hogere belastingen spelers naar het buitenland jagen. > “Illegaal gokken supplementeert legaal spel in plaats van het te vervangen.” – Gambling Commission De route naar illegaal spel is ook belangrijk. Uit aanvullend onderzoek onder 4.007 online gokkers blijkt dat zoeken naar sites die ‘niet op GamStop’ staan, een populaire ingang is. Die term staat inmiddels voor minder controles, snellere uitbetalingen en alternatieve betaalmethoden. Het onderzoek liep van 1 tot 15 mei 2026. ### Belastingverhogingen maken de discussie scherper Het rapport verscheen in de week van de begroting. De sector is nog steeds aan het bijkomen van eerdere verhogingen. Sinds april 2026 bedraagt de online gokbelasting 40%. De Betting and Gaming Council (BGC) waarschuwt dat hogere lasten de illegale markt aantrekkelijker maken. Die markt betaalt geen belasting en biedt geen bescherming. Volgens projecties kan een tarief van 25% bijna 9.000 banen kosten en zo’n 1.000 wedkantoren en casino’s met sluiting bedreigen. ### De cijfers werken twee kanten op Voorstanders van strengere regulering wijzen op de concentratie van schade bij illegale spelers. Tegenstanders gebruiken de 91% om aan te tonen dat spelers niet zomaar vertrekken. Geen van beide partijen kan claimen dat het rapport de kwestie beslecht. De volgende test volgt in april 2027, wanneer de algemene wedbelasting stijgt. Wat betekent dit voor de Nederlandse markt? Ook hier groeit de zorg over illegale goksites. De Britse data laten zien dat betaalgegevens een nuttig instrument kunnen zijn, maar dat je voorzichtig moet zijn met conclusies. De methode is nog jong en de beperkingen zijn groot. Duidelijk is wel dat illegaal gokken vaak naast legaal spel bestaat. Beleid dat alleen op belastingen leunt, lost dat niet op.