91% van illegale gokkers blijft ook legaal spelen: wat dat betekent

Emma Bakker · 2026-11-01

### De kern: illegaliteit vervangt legaliteit niet Uit nieuw Brits onderzoek blijkt dat spelers die herhaaldelijk bij illegale gokoperators betalen, vaak ook bij legale aanbieders blijven gokken. Maar liefst 91% van hen doet dat. Dat is een opvallende uitkomst, want je zou verwachten dat mensen massaal overstappen naar het illegale circuit. Niets blijkt minder waar. De Gambling Commission, de Britse toezichthouder, baseert zich op open banking-gegevens. Dat is een methode waarbij betalingen via banktransacties worden gevolgd in plaats van via enquêtes. Het rapport verscheen op 28 oktober en richt zich vooral op de schade die met illegaal gokken gepaard gaat. Mensen die bij illegale sites betalen, hebben namelijk veel hogere scores voor problematisch gokgedrag dan klanten van legale sites. ### Hoe het onderzoek in elkaar steekt De studie heeft een smalle basis. Een betalingsbedrijf categoriseerde de transacties: alles met een gokwaarschijnlijkheid boven de 50% telde als gokken. Alleen rekeningen die open banking ondersteunen, zijn meegenomen. Cryptobetalingen vallen dus buiten beeld. Ook worden niet alle illegale operators gedetecteerd. Kortom, de cijfers geven een indicatie, geen volledig beeld. Toch is de uitkomst over het gedrag van spelers het meest in het oog springend. Van de mensen met herhaalde betalingen aan illegale operators bleef 91% ook bij legale aanbieders spelen. Hun legale transacties daalden niet noemenswaardig na de eerste illegale betaling. Dat suggereert dat illegaal gokken bovenop het legale aanbod komt, in plaats van het te vervangen. ### De route naar illegaal gokken Hoe komen spelers eigenlijk bij die illegale sites? De Consumer Voice Phase 3-studie van de Commissie, gepubliceerd op 20 oktober 2026, wijst op zoekopdrachten naar sites die ‘niet op GamStop’ staan. GamStop is het Britse zelfuitsluitingssysteem. Mensen zoeken dus actief naar manieren om zich aan die uitsluiting te onttrekken. De term ‘niet op GamStop’ is inmiddels synoniem geworden voor minder controles, snellere uitbetalingen en alternatieve betaalmethoden. De enquête onder 4.007 mensen die in de vier weken voorafgaand aan het onderzoek online hadden gegokt, liep van 1 tot 15 mei 2026. ### Belangrijke beperkingen De Commissie zelf plaatst kanttekeningen. De steekproef is niet landelijk representatief en kan geen definitief beeld geven van de illegale markt. Ook kan de studie de omvang van die markt niet meten of aantonen dat illegale sites de schade veroorzaken. Het is dus een eerste indicatie, geen sluitend bewijs. ### Belastingverhogingen wakkeren debat aan Het rapport verscheen in de week van de begroting. De sector moet nog wennen aan eerdere verhogingen: sinds april 2026 bedraagt de online gaming duty 40%. De Betting and Gaming Council (BGC) legt een direct verband tussen die kosten en de illegale markt. Chief executive Grainne Hurst stelt dat hogere belastingen op de legale sector de illegale markt aantrekkelijker maken. Die markt betaalt geen Britse belasting en biedt geen enkele bescherming. Volgens projecties van de BGC zou een tarief van 25% bijna 9.000 banen in gevaar brengen en bijna 1.000 wedkantoren en casino’s kunnen sluiten of ernstig in gevaar brengen. H2 Gambling Capital voorspelt dat de illegale markt blijft groeien naarmate hogere belastingen het Verenigd Koninkrijk minder concurrerend maken. Tegen 2031 zou meer dan één op de vijf online ingezette ponden bij illegale operators terechtkomen. ### Wat betekent dit voor de discussie? De nieuwe cijfers werken twee kanten op. Voorstanders van strengere regulering kunnen wijzen op de concentratie van schade onder gebruikers van illegale sites. Tegenstanders kunnen het 91%-cijfer aanhalen om te betonen dat spelers niet simpelweg vertrekken. Geen van beide partijen kan claimen dat het rapport de kwestie beslecht. De volgende test dient zich aan in april 2027. Dan gaat de general betting duty naar een hoger tarief. Tot die tijd blijft het debat sudderen, met cijfers die beide kanten voedingsbodem geven. ### Wat kunnen we hiervan leren? Voor de Nederlandse markt, waar het illegaal gokken ook een aandachtspunt is, biedt dit onderzoek een interessante les. Het laat zien dat spelers niet automatisch massaal overstappen naar illegale aanbieders als het legale aanbod duurder wordt. Maar het maakt ook duidelijk dat een groep kwetsbare spelers actief op zoek gaat naar manieren om controles te omzeilen. Voor beleidsmakers is het zaak om zowel de legale markt aantrekkelijk te houden als de schade bij illegale spelers serieus te nemen. Wil je meer weten over hoe je als marketeer of compliance-officer met dit soort data omgaat? Houd dan onze updates in de gaten.