Holland Casino CEO waarschuwt: hogere belastingen drijven spelers naar illegaal circuit

Emma Bakker · 2026-09-05

Petra de Ruiter, de CEO van Holland Casino, slaat alarm. Strengere regelgeving en torenhoge belastingen kunnen spelers massaal richting de illegale gokmarkt duwen. Volgens haar moet de legale markt aantrekkelijk blijven, anders verliezen we de controle volledig. In een interview met IGN pleit De Ruiter voor een gezonde, legale gokmarkt in Nederland. Ze benadrukt dat de belastingen en regels de afgelopen jaren enorm zijn toegenomen, terwijl spelers juist andere dingen willen. "Als de legale markt niet interessant genoeg is, zoeken mensen hun heil in het illegale circuit", waarschuwt ze. ### De belastingdruk is moordend Een van de grootste uitdagingen is de verhoging van de kansspelbelasting. Op 1 januari 2025 steeg de belasting op het bruto spelresultaat (BSR) naar 34,2%. In 2026 volgde opnieuw een verhoging, waardoor het tarief nu 37,8% bedraagt. Tel daar de belastingen op arbeid bij op en je snapt het probleem. Volgens De Ruiter draagt Holland Casino hierdoor ongeveer 52% af voordat er ook maar één reguliere bedrijfskosten worden meegerekend. Het gevolg? In de eerste helft van 2026 leed het bedrijf een verlies voor vennootschapsbelasting van € 6,1 miljoen. > "Wij zijn van mening dat mensen altijd geïnteresseerd zijn in gokken en dat wij de partij zijn die dat op een veilige manier moet aanbieden. Het is duidelijk dat we in de kansspelsector geen prijskaartje aan ons product kunnen hangen waarbij je gewoon de RTP (return-to-player) kunt aanpassen en je probleem daarmee is opgelost; zo werkt het niet. Zeker niet als je verantwoord gokken serieus neemt." > — Petra de Ruiter, CEO Holland Casino ### Verantwoord spelen serieus nemen Holland Casino heeft een aparte raad voor verantwoord spelen. Daarin zitten wetenschappers, ervaringsdeskundigen en mensen van het bedrijf zelf. Elke paar maanden houdt die groep het beleid kritisch tegen het licht. "Ze stellen ons zowel op academisch als op praktisch vlak voor uitdagingen", vertelt De Ruiter. "We proberen onze regels gaandeweg verder uit te werken, maar je moet elke dag opnieuw bewijzen dat je alles doet wat nodig is op het gebied van verantwoord gokken." ### Samenwerking is de oplossing Ondanks de regulering van de online gokmarkt blijft gokken buiten het legale aanbod een hardnekkig probleem. Volgens De Ruiter moet de sector voldoende ruimte houden om te concurreren met illegale aanbieders. Holland Casino werkt samen met andere gokbedrijven in de brancheorganisatie Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders (VNLOK). Maar volgens De Ruiter is samenwerking tussen aanbieders niet genoeg. Ook politici, toezichthouders en andere betrokken partijen moeten de handen ineenslaan om de legale markt levensvatbaar te houden. VNLOK heeft een rechtszaak aangespannen tegen Meta vanwege advertenties van illegale gokaanbieders. De Ruiter verwacht dat het een moeilijke zaak wordt, maar vindt het onderwerp te belangrijk om te laten liggen. "Er verschijnen elke maand zo'n 70.000 advertenties voor illegale aanbieders of diensten – en er zijn er maar twee- of drieduizend afkomstig van de legale markt. Dat is echt onevenwichtig en er zou strenger moeten worden opgetreden." Daarnaast werkt VNLOK samen met de toezichthouder en probeert het politici te overtuigen harder op te treden tegen illegale aanbieders. De Ruiter noemt het feit dat de verschillende aanbieders zich gezamenlijk opstellen een positieve ontwikkeling. ### Wat betekent dit voor de toekomst? De waarschuwing van De Ruiter is duidelijk: als de overheid blijft hameren op hogere belastingen en strengere regels, zonder oog te houden voor de concurrentiepositie van legale aanbieders, dan verliezen we de strijd tegen illegale gokmarkten. En dat is een verlies voor iedereen – behalve voor de illegale aanbieders zelf. Het is een complexe balans. Enerzijds wil je verslaving tegengaan en spelers beschermen. Anderzijds moet je ervoor zorgen dat het legale aanbod aantrekkelijk genoeg blijft, anders verdwijnt de speler naar het zwarte circuit waar geen enkele bescherming bestaat. De Ruiter blijft dan ook pleiten voor een realistische aanpak. Een aanpak waarin verantwoord gokken centraal staat, maar waarin ook ruimte is voor een gezonde bedrijfsvoering. Want zonder gezonde legale markt, zo stelt ze, is er geen enkele controle meer.