Gokken op Bonaire: helft inwoners speelt, kwart online
Emma Bakker ·
Luister naar dit artikel~5 min
Het kabinet onderzoekt het gokaanbod en de aanpak van gokschade op de BES-eilanden. Uit onderzoek blijkt dat de helft van de inwoners van Bonaire deelneemt aan kansspelen, en 19% risicovol gokt.
### Kabinet grijpt in na opvallende cijfers van BES-eilanden
Uit een Kamerbrief en beslisnota van 29 oktober 2026 blijkt dat het kabinet het gokaanbod en de aanpak van gokschade op de BES-eilanden onder de loep neemt. Aanleiding is het onderzoek *Deelname aan kansspelen in Caribisch Nederland: meting 2026*, uitgevoerd door Ipsos I&O in opdracht van het WODC. Voor het eerst is de deelname aan kansspelen en risicovol gokgedrag onder inwoners van Bonaire, Sint Eustatius en Saba in kaart gebracht.
### Gokgedrag op de eilanden: cijfers en kanttekeningen
Op Bonaire nam de helft van de ondervraagde volwassen inwoners in de twaalf maanden voorafgaand aan het onderzoek deel aan een of meerdere kansspelen. Van hen speelde 44% op een fysieke locatie, zoals loterijen, casinospelen, bingo, Bon Kune en poker. Daarnaast nam 24% deel aan online kansspelen. Opvallend, want online kansspelen zijn op de BES-eilanden niet vergund.
Het onderzoek keek ook naar mogelijke gokschade. Op basis van de Problem Gambling Severity Index (PGSI) viel 19% van de deelnemende spelers op Bonaire in de categorie gematigd-risicogokker. Daarnaast gaf 7% van de spelers aan problemen te hebben ondervonden door kansspelen, vooral financiële problemen.
De onderzoekers plaatsen wel kanttekeningen bij de uitkomsten. Op Bonaire namen 654 inwoners deel, tegenover 101 op Sint Eustatius en 67 op Saba. De resultaten voor Bonaire geven een onderbouwde indicatie voor de volwassen bevolking, maar voor Sint Eustatius en Saba zijn de aantallen te klein om conclusies te trekken. Ook de PGSI-resultaten zijn indicatief, omdat het meetinstrument beperkt is onderzocht binnen Caribische populaties.
### Politieke aandacht en vervolgonderzoek
De aanpak van gokken op Caribisch Nederland stond eerder deze maand al op de agenda in de Tweede Kamer. CDA-Kamerlid Tijs van den Brink vroeg om meer inzicht in het kansspelaanbod en de deelname op de eilanden. Ook wilde hij weten of dezelfde maatregelen tegen gokken als in Europees Nederland kunnen worden ingevoerd. Het onderzoek naar gokdeelname was op dat moment al aangekondigd door het WODC.
Voor het kabinet is het recente onderzoek aanleiding om meer informatie te verzamelen. Volgens de beslisnota komt er aanvullend onderzoek naar het kansspelaanbod op de BES-eilanden, dat in maart 2027 moet worden opgeleverd.
### Eigen wetgeving en aanpak van gokschade
Het kansspelbeleid op Bonaire, Sint Eustatius en Saba verschilt op onderdelen van dat in Europees Nederland. Voor de eilanden geldt eigen wetgeving, waaronder de Wet hazardspelen BES I en II. Online kansspelen zijn niet vergund; het vergunde aanbod bestaat vooral uit casino's en loterijen.
Naast het aanbod wil het kabinet kijken naar hoe gokproblemen kunnen worden gesignaleerd en hoe hulp en ondersteuning kunnen worden opgezet of verbeterd. De uitkomsten van het onderzoek, het aanvullende onderzoek naar het aanbod en de ervaringen van de openbare lichamen worden meegenomen in het traject voor de aanpak van gokschade.
Ook het juridische kader wordt tegen het licht gehouden. Het kabinet gaat samen met de openbare lichamen van Bonaire, Sint Eustatius en Saba beoordelen welke versterking van de bestaande wetgeving nodig is. Staatssecretaris Van Bruggen heeft toegezegd de Tweede Kamer in het eerste kwartaal van 2027 nader te informeren. Daarbij gaat zij zowel in op de bescherming tegen gokschade op de BES-eilanden als op de voortgang van het wetgevingstraject voor de wijziging van de Wet kansspelen op afstand.
> “De helft van de Bonairianen gokt weleens. Dat is een signaal dat we serieus moeten nemen.” – een betrokkene bij het onderzoek
### Wat betekent dit voor professionals?
Voor professionals in Nederland die zich bezighouden met kansspelbeleid, verslavingszorg of gemeentelijk beleid is dit een ontwikkeling om te volgen. De BES-eilanden krijgen mogelijk strengere regels, en de inzichten uit het onderzoek kunnen ook relevant zijn voor het Nederlandse beleid. Houd de Kamerbrieven in de gaten, want in 2027 komen er meer duidelijkheid en wellicht nieuwe wetgeving.
