EU-Hof: verbod op online gokken en terugvordering verliezen toegestaan

Emma Bakker · 2026-04-16

Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft een belangrijke uitspraak gedaan. EU-lidstaten mogen online kansspelaanbieders verbieden, zelfs als die aanbieders een vergunning hebben in een andere EU-lidstaat. En spelers kunnen proberen hun gokverliezen terug te vorderen als het aanbod in eigen land verboden was. ### Wat zegt het Hof precies? De uitspraak komt uit zaak C-440/23. Die gaat over Duitse spelers die tussen 2019 en 2021 meededen aan online kansspelen bij aanbieders met een Maltese vergunning. In die tijd was online gokken in Duitsland verboden onder het staatsverdrag GlüStV 2012. Het Hof bevestigt dat lidstaten online kansspelen mogen verbieden of beperken als dat nodig is om het algemeen belang te beschermen. Denk aan: - Bescherming van consumenten - Tegengaan van gokverslaving - Bestrijden van illegale gokpraktijken Lidstaten hebben daarbij veel vrijheid om hun eigen beschermingsniveau te bepalen. Ze mogen ook onderscheid maken tussen verschillende vormen van gokken, zoals online casinospelen en sportweddenschappen, vanwege de verschillen in risico's. ### Wat betekent dit voor vergunningen? Het feit dat een online casino legaal opereert onder een vergunning uit een andere lidstaat, zoals Malta, verplicht andere EU-lidstaten niet om die gokexploitant toegang tot hun markt te geven. Dat is een belangrijk punt. Dus ook al heeft een aanbieder een vergunning in Malta, Nederland mag hem gewoon weren. ### Terugvordering van verliezen: hoe zit het? Het Hof oordeelt ook dat EU-recht nationale wetten niet in de weg staat die leiden tot nietigheid van kansspelovereenkomsten die in strijd zijn met een nationaal verbod. In zulke gevallen kunnen spelers hun gokverliezen proberen terug te vorderen. Of en onder welke voorwaarden dat kan, wordt volledig bepaald door het nationale recht van de betrokken lidstaat. Dus voor Nederlandse spelers is het Nederlands recht leidend. ### Geen automatisch misbruik van recht Volgens het Hof levert het enkele feit dat een speler geld terugvordert van een aanbieder, geen automatisch misbruik van EU-recht op. De beoordeling of er sprake is van misbruik ligt bij de nationale rechter. Die kijkt naar de concrete omstandigheden van het geval. ### Reacties van experts Advocaat Benzi Loonstein, die namens gokkers meerdere gokclaims heeft ingediend, reageert: "Het arrest bevestigt in de kern wat wij al langer betogen. Het Hof maakt duidelijk dat lidstaten, zoals Nederland, het recht hebben om online kansspelen te beperken of te verbieden ter bescherming van consumenten. Overeenkomsten die in strijd met die regels tot stand komen, kunnen nietig zijn. Spelers kunnen dan hun verliezen terugvorderen." Loonstein vervolgt: "Voor Nederlandse spelers en lopende procedures is dit een belangrijke bevestiging dat de juridische basis voor terugvorderingsclaims stevig is. Voor aanbieders betekent dit dat opereren zonder lokale vergunning aanzienlijke juridische risico's met zich brengt." Hij hoopt dat de Hoge Raad deze uitspraak meeneemt in de zaak die daar nu ligt. "We hopen dat die uitspraak ergens dit kwartaal volgt." Ook de Duitse advocaat István Cocron laat weten dat dit arrest gaat helpen bij de gokclaims. Hij stelt dat de vordering van een speler tot terugbetaling geen misbruik van recht vormt, ondanks een Maltese vergunning van de aanbieder. ### Wat betekent dit voor jou? Als je in Nederland woont en hebt deelgenomen aan online kansspelen bij een aanbieder zonder Nederlandse vergunning, dan kun je mogelijk je verliezen terugvorderen. Het is wel verstandig om juridisch advies in te winnen, want de voorwaarden verschillen per geval. Het arrest van het EU-Hof geeft in ieder geval een stevige basis voor zulke claims.