De Duitse legale kansspelmarkt bleef in 2025 stabiel met een GGR van € 14,4 miljard. De GGL verscherpte toezicht en breidde aanpak van illegale aanbieders uit naar betaaldienstverleners en adverteerders.
De Duitse legale kansspelmarkt bleef in 2025 stabiel, zo blijkt uit het jaarverslag van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Het bruto-spelresultaat (GGR) kwam uit op € 14,4 miljard, exact hetzelfde als in 2024. De overheid ontving ongeveer € 6,9 miljard aan belastingen en heffingen, een lichte daling van 1%.
### De grootste segmenten van de markt
Gokautomaten in speelhallen en horeca blijven met € 4,9 miljard GGR de koploper (34% marktaandeel). Daarna volgen de staatsloterijen van het Deutscher Lotto-Toto-Block met € 4,2 miljard. Sportweddenschappen daalden met 4% naar € 1,9 miljard GGR, ondanks een stijging van de inzetten naar € 8,3 miljard. Voetbal was goed voor 77% van alle weddenschappen.
Online gokkasten groeiden met 11% naar € 543 miljoen GGR, bij inzetten van € 4,6 miljard. Online poker leverde een rake op van € 69 miljoen. Het is interessant om te zien hoe online gokken aan populariteit wint, terwijl traditionele vormen stabiel blijven.
### Toezicht op vergunninghouders verscherpt
De GGL legde in 2025 de nadruk op gestructureerd toezicht in plaats van alleen vergunningverlening. Elke vergunninghouder kreeg toezichtsgesprekken, aangevuld met incidentele controles. In totaal werden 148 vergunnings- en wijzigingsaanvragen behandeld en 621 toezichtscontroles uitgevoerd. Ook de interne samenwerking tussen afdelingen werd geïntensiveerd.
De technische infrastructuur en dataverzameling worden verder ontwikkeld. Doel is een betrouwbaardere basis voor toezicht, analyse en toekomstige beleidsbeslissingen. Dit is een slimme zet, want goede data helpt om problemen vroegtijdig te signaleren.
### Aanpak van illegaal gokken verbreed
De aanpak van illegale online casino's werd in 2025 uitgebreid naar de hele keten. Naast aanbieders richt de toezichthouder zich nu ook op betaaldienstverleners, advertentiepartners en technische platformen. Dit is een belangrijke stap, want zonder deze partners kunnen illegale sites moeilijk bestaan.
- 2.662 websites van illegale aanbieders en adverteerders gecontroleerd
- 1.843 websites niet langer toegankelijk vanuit Duitsland
- 178 websites getroffen door payment-blocking
- 38 betaaldienstverleners staakten hun medewerking
- 231 nieuwe procedures tegen illegale aanbieders
- 300 procedures tegen adverteerders
Verder werden 86 nieuwe strafzaken ingediend en liepen er 47 gerechtelijke procedures rond illegaal gokken. Het rapport geeft geen nieuwe cijfers over de omvang van de illegale markt, maar verwijst naar onderzoek uit 2024. Toen bestond 23% van de online gokmarkt uit illegale activiteiten, met een kanaliseringsgraad van 77%.
Deze aanpak laat zien dat toezicht steeds professioneler wordt. Door de hele keten aan te pakken, wordt het voor illegale aanbieders steeds moeilijker om voet aan de grond te krijgen.
