Bulgarije weigert hogere gokbelasting en totaalverbod op reclame

Emma Bakker · 2026-07-23

De Bulgaarse overheid heeft een voorstel voor nog hogere kansspelbelasting en een volledig reclameverbod van de hand gewezen. Tijdens een parlementair debat waarschuwde het ministerie van Financiën dat een belastingverhoging spelers juist naar illegale aanbieders kan drijven. Een interessante zet, zeker als je kijkt naar de Nederlandse aanpak. ### Waarom Bulgarije nee zegt De oppositiepartijen We Continue the Change en Democratic Bulgaria wilden de belasting verder opschroeven en gokreclame aan banden leggen. Maar hun voorstellen haalden geen meerderheid. Waarom? Omdat de regering bang is dat spelers massaal naar de zwarte markt vluchten. Plaatsvervangend minister van Financiën Lyudmila Petkova zei het treffend: "Een belastingverhoging klinkt heel goed, maar zonder aanpak van illegale aanbieders schuiven spelers van legaal naar illegaal." En daar zit een kern van waarheid. Op dit moment zit slechts zo'n 60% van de spelers bij legale aanbieders, blijkt uit cijfers van iGB. De rest speelt dus al in het grijze of zwarte circuit. ### Huidige belastingtarieven in Bulgarije Online kansspelaanbieders betalen in Bulgarije nu 25% belasting over de bruto spelopbrengst (GGR). Dat tarief werd eerder dit jaar verhoogd van 20%. Daar komt nog 10% vennootschapsbelasting bij. Een verdere stijging zou de legale markt nog minder aantrekkelijk maken, vreest de regering. - Belasting over GGR: 25% - Vennootschapsbelasting: 10% - Totaal effectieve belastingdruk: circa 35% ### Strikte reclameregels, maar geen totaalverbod Een volledig verbod op gokreclame komt er voorlopig niet. Bulgarije voerde in april 2024 wel strengere regels in. Reclame op tv, radio, in kranten en online is verboden. Alleen de staatsloterij van Bulgarian Sports Totalisator mag nog adverteren. Billboardreclame mag nog wel, maar met flinke beperkingen. Ze moeten minimaal 300 meter van scholen, universiteiten en speelplaatsen staan. Ook moet minstens 10% van de advertentieruimte een waarschuwing over gokrisico's bevatten. Reclame op gebouwen waar kansspelen worden aangeboden is beperkt tot 50 vierkante meter of 20% van de gevel. ### Wat Nederland anders doet De Bulgaarse aanpak staat haaks op de Nederlandse koers. Hier is de politiek juist strenger geworden. Per 1 januari 2025 steeg de kansspelbelasting van 30,5% naar 34,2%. Vanaf 2026 gaat het tarief verder omhoog naar 37,8%. Daarnaast geldt sinds juli 2023 een verbod op ongerichte reclame (besluit Orka) en mogen aanbieders sinds juli 2025 geen sportsponsoring meer doen. Sinds 2024 zijn er ook verplichte speellimieten voor legale online casino's. ### Twee werelden Waar Nederland vol inzet op strengere regulering, waarschuwt Bulgarije voor de bijwerkingen. Het Bulgaarse ministerie zegt: eerst de illegale markt aanpakken, pas dan de belasting verhogen. Anders jaag je spelers weg van de legale sites. Een les die Nederland wellicht ter harte kan nemen. ### Conclusie Bulgarije kiest voor een voorzichtige aanpak: geen extra belastingverhoging en geen totaal reclameverbod, maar wel strengere regels. Het land wil voorkomen dat spelers naar de zwarte markt gaan. Of dat werkt, hangt af van de herziening van de kansspelwetgeving waar het ministerie aan werkt. Voor nu is het een bewuste keuze om de legale markt overeind te houden.